Постановление администрации Соликамского городского округа от 29.09.2021 №1902-па
О внесении изменений в Положение о порядке оповещения и информирования населения Соликамского городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Соликамского городского округа, утвержденное постановлением администрации Соликамского городского округа от 26.03.2020 №642-па
На основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совместного приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещениянаселения», от 31 июля 2020 г. № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», Постановления Правительства Пермского края от 24 декабря 2014 г. № 1511-п «О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края», на основании статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа, а также в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести изменения в Положение о порядке оповещения и информирования населения Соликамского городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Соликамского городского округа, утвержденное постановлением администрации Соликамского городского округа от 26 марта 2020 г. № 642-па, изложив его в новой прилагаемой редакции.
- Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Соликамский рабочий», а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
- Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Швецова А.А.
Е.Н.САМОУКОВ,
глава городского округа –
глава администрации Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 29.09.2021 №1902-па
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оповещения и информирования населения Соликамского городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Соликамского городского округа
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок организации оповещения и информирования населения Соликамского городского округа Пермского края (далее – СГО) и органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее – ГО) и силами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее – Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории СГО.
1.2. В настоящем Положении используются терминология в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3. Система оповещения населения на территории СГО Пермского края включается в систему управления ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
1.4. Системы оповещения на территории СГО Пермского края создаются:
на муниципальном уровне – муниципальная система оповещения СГО (далее – МСО СГО);
на объектовом уровне – локальные и объектовые системы оповещения создаваемые организациями, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации оповещают об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций работников организаций, а также иных граждан, находящихся в границе зоны воздействия поражающих факторов определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и действия локальных и объектовых систем оповещения.
1.5. Границей зоны действия МСО СГО являются административные границы СГО.
1.6. В зоне экстренного оповещения на территории СГО Пермского края создан элемент комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края (далее – элемент КСЭОН РАСЦО ПК) в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 21 июня 2013 г. № 731-п «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Пермском крае».
1.7. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией СГО по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. МСОСГО Пермского края предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения ГО, экстренной информации и информирования населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.
2.2. Основной задачей МСО СГО Пермского края является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны СГО и Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК;
органов управления и силы ГО и ЧС;
подразделений организаций, обеспечивающих их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (далее – дежурные диспетчерские службы) создающие локальные и объектовые системы оповещения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;
людей, находящихся на территории СГО Пермского края.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения и объектовых систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны и персонала организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (I и II класса) и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) СГО;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия системы оповещения;
людей, находящихся в границах зоны действия системы оповещения.
2.4. Основными задачами элемента КСЭОН РАСЦО ПК является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК и людей, находящихся в зоне экстренного оповещения населения, а также ЕДДС СГО.
2.5. МСО СГО Пермского края включает в себя:
муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения (МАСЦО) СГО;
комплексы технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Пермского края (далее – РАСЦО), расположенные на территории СГО;
технические средства элементы КСЭОН, включающей комплекс программно-технических средств оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в зонах экстренного оповещения населения;
локальные системы оповещения на территориях размещения опасных производственных объектов;
системы оповещения и информирования предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения и информирования, расположенные на территории СГО);
ресурсы радиовещательных и телевизионных станций;
интернет ресурсы официальных сайтов и официальных страниц в социальных сетях муниципального образования и средств массовой информации;
транспортные средства, оборудованные громкоговорящей связью;
специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (рупорные громкоговорители, мультимедийные экраны);
мобильные (возимые и переносные) средства оповещения и информирования;
телефонные сети связи общего пользования;
сеть подвижной связи операторов сотовой связи;
иные элементы оповещения (звуковая аппаратура в домах культуры, образовательных учреждениях, рупорные громкоговорители);
подворовой обход представителями администрации СГО, старостами, сотрудниками управляющих компаний, ТОС, ТСЖ жилых домов в населённых пунктах и т.д.
3. ПОРЯДОК ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения СГО планируется и осуществляется в соответствии с данным положением о порядке оповещения и информирования населения СГО об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории СГО, планом гражданской обороны и защиты населения СГО и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории СГО.
3.2. ЕДДС СГО как орган повседневного управления Соликамского ГЗ ТП РСЧС Пермского края, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до главы городского округа — главы администрации СГО, если на территории округа может возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.
3.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения СГО отдается главой городского округа — главой администрации СГО,а в его отсутствие – лицом, исполняющего полномочия главы городского округа — главой администрации СГО.
3.4. Распоряжение на задействование локальной системы оповещения и объектовых систем оповещения отдается руководителями организаций, создающих локальные и объектовые системы оповещения.
3.5. Распоряжение на задействование элемента КСЭОН РАСЦО ПК отдается главой городского округа — главой администрации СГО, а в его отсутствие – лицом, исполняющим полномочия главы городского округа — главы администрации СГО.
3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.
В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется:
оперативной дежурной сменой ЕДДС СГО;
дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления Соликамского ГЗ ТП РСЧС Пермского края;
дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории СГО Пермского края, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
В ручном режиме функционирования:
уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения ГО и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения – автоматизированный.
3.7. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.
Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.
Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи – повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).
Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующими органами управления РСЧС совместно с органами повседневного управления РСЧС.
Организация информирования населения СГО о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности осуществляется с помощью МСО СГО.
-
- Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:
сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
сети проводного радиовещания;
сети уличной радиофикации;
сети кабельного телерадиовещания;
сети эфирного телерадиовещания;
сети подвижной радиотелефонной связи;
сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;
сети связи операторов связи и ведомственные;
сети систем персонального радиовызова;
информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;
громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
3.9. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) СГО.
4. ПОДДЕРЖАНИЕ В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Поддержание муниципальной (местной) системы оповещения населения СГО в постоянной готовности осуществляется администрацией СГО.
4.2. Поддержание локальных и объектовых систем оповещенияв постоянной готовности возлагается на создающие их организации.
4.3. При оценке готовности МСО СГО, локальных и объектовых систем оповещения СГО руководствоваться совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
4.4. С целью контроля за поддержанием в готовности системы оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:
комплексные проверки готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.
По решению КЧС и ОПБ СГО могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной (местной) системы оповещения населения СГО.
По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3 совместного приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», а также уточняется паспорт системы оповещения населения.
Технические проверки готовности к задействованию муниципальной (местной) системы оповещения населения СГО проводятся без включения оконечных средств оповещения дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки.
Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска системы оповещения населения.
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
5.1. Порядок создания, в том числе совершенствования, систем оповещения населения округа определяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Эксплуатация технических средств оповещения на территории Соликамского городского округа производится в с соответствии с приказом МЧС России № 579, Минкомсвязи России от 31 июля 2020 г. № 366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» и эксплуатационно-технической документацией на технические средства оповещения.
5.3. Создание и поддержание в готовности (включая ремонт и аварийно-восстановительные работы) комплексов технических средств РАСЦО Пермского края размещенных на территории СГО осуществляются за счет средств бюджета Пермского края.
5.4. Создание и поддержание муниципальной системы оповещения СГО в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе обеспечение их сохранности, осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.5. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальной и объектовых систем оповещения осуществляется за счет создающих их организаций.