Павел Кузьмин, депутат Законодательного собрания Пермского края: «В проекте закона порядка 70% бюджетных расходов направлено на социальные программы»
Повестка заседания, состоявшегося 24 октября, включала 26 пунктов, главным из которых было рассмотрение законопроекта о бюджете Пермского края на 2025-2027 годы.
Поддержали в первом чтении
Напомним, главный финансовый документ региона в следующую трёхлетку остается устойчивым и сбалансированным. Запланирован рост доходов краевой казны. Основные параметры бюджета Пермского края в подготовленном законопроекте: доходы края в 2025 году – более 241 млрд рублей, в 2026 году – почти 244 млрд рублей, в 2027 году – почти 253 млрд рублей. Расходы составят в 2025 году 268 млрд рублей, на 2026 год – 269,5 млрд рублей и 271,6 млрд рублей на 2027 год.
С докладом о проекте бюджета выступила министр финансов Пермского края Екатерина Тхор. Она отметила, что бюджет сбалансирован, устойчив, как и прежде, сохраняет свою социальную направленность: порядка 70% расходов направлено на социальные программы. Это расходы на образование, молодёжную политику, качественное здравоохранение, социальную поддержку жителей края.
Глава региона Дмитрий Махонин ранее подчёркивал, что вся наша работа нацелена на то, чтобы регион развивался, и каждая семья, каждый житель были уверены в своём будущем и будущем своих детей.
Одно из приоритетных направлений расходов – здравоохранение. Как отмечал губернатор, впервые системно выделяются средства на капремонты медучреждений. За трёхлетку будет капитально отремонтировано 54 объекта и приведено в порядок 20 больничных территорий. Также планируется ввод в эксплуатацию более 20 новых объектов в сфере здравоохранения. Порядка 6 млрд рублей ежегодно будет направляться на лекарственное обеспечение. Вдвое увеличится объём средств на приобретение лекарств для льготников. В перечень финансируемых препаратов войдут таргетные препараты для пациентов со злокачественными новообразованиями.
Проект бюджета предусматривает средства и на финансирование совершенно новых для региона решений. Впервые студенты и ординаторы, работающие в учреждениях здравоохранения региона, каждый год будут получать по 100 тысяч рублей. Всего на реализацию госпрограммы «Качественное здравоохранение» в Прикамье за три года направят 276,7 млрд рублей (с учётом средств ТФОМС). Планируется, что такие решения обеспечат качественно новый уровень развития регионального здравоохранения.
Другая важная расходная статья бюджета Пермского края – социальная поддержка населения, в том числе семей, участников СВО, врачей, учителей, студентов и других социальных категорий. На эти направления из всех источников, в том числе средств Социального фонда России, за три года будет направлено более 195 млрд рублей. Кроме того, планируется проиндексировать социальные выплаты и стипендии на 5,2%.
Особое внимание в нашем крае традиционно уделяется семьям с детьми и поддержке рождаемости. Отмечу, что планируется усилить меры поддержки по краевой программе «Молодая семья».
Отдельное внимание в законопроекте уделено расходам на строительство и ремонт социальных объектов по всему региону: предполагается отремонтировать и укрепить материально-техническую базу 186 социальных объектов: домов-интернатов для престарелых и инвалидов, реабилитационных центров, центров соцобслуживания и других объектов отрасли.
Кроме того, в ближайшие три года запланирована масштабная модернизация коммунальной инфраструктуры в территориях. На это предусмотрено 3,8 млрд рублей софинансирования из краевого бюджета. Из федерального бюджета планируется получить ещё 3,6 млрд рублей. Более 5 млрд рублей в бюджете заложено на переселение жителей из ветхого и аварийного жилья.
Кроме того, в новом финансовом документе запланировано 36 млрд рублей на строительство и реконструкцию 25 крупных дорожных объектов. На ремонты и содержание 3,5 тысячи км дорог – 25 млрд рублей. Ещё 9 млрд рублей – на обновление местных дорог.
Добавлю, что поддержка будет оказана и муниципалитетам региона. По данным Министерства финансов, средняя динамика роста расчётных бюджетов территорий края в следующем году составит 18,2%. При этом регион сохраняет действующие дотации, в том числе стимулирующие: к росту числа самозанятых и росту налоговых поступлений.
Радует и то, что регион добавит новые направления софинансирования. Это оснащение домов культуры, обустройство причальной инфраструктуры и ликвидация объектов накопленного вреда. Общий объём поддержки на вопросы местного значения в 2025 году составит порядка 150 млрд рублей.
Всё, что отражено в законопроекте, исходит из интересов жителей края. И, как было отмечено, от качества реализации задач напрямую зависит качество жизни в территориях и развитие всего региона.
Стоит отметить, что впервые за последние несколько лет проект главного финансового документа одобрили все парламентские фракции и фактически без обсуждений.
Соцподдержки при рождении детей
В двух чтениях депутаты поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина о дополнительных мерах соцподдержки при рождении детей в студенческих семьях, а также в семьях участников специальной военной операции.
Размер выплаты будет составлять 134650 рублей и далее индексироваться.
Выплата на детей, родившихся в семьях участников СВО, направлена на поддержку женщины в эмоционально сложный для неё период, когда супруг находится вдали от дома. Она будет назначаться семьям в браке и при рождении в Пермском крае.
Как вы знаете, такая мера поддержки уже реализуется в регионе в течение 2024 года. В настоящее время эти средства выплачены 177 матерям. Мера реализуется за счёт средств резервного фонда, и сейчас она закреплена в законе.
Кроме того, введена новая мера: студентки, обучающиеся в профессиональных образовательных учреждениях среднего и высшего образования, независимо от формы обучения, а также окончившие обучение в течение 9 месяцев до рождения ребёнка, смогут получить так называемый студенческий капитал – аналогичную по объёму выплату – 134 650 рублей.
Меры поддержки начнут выплачивать при рождении детей с 2025 года. Выплата будет предоставляться на каждого ребёнка при обращении за её назначением до достижения ребёнком трёх лет. Порядок и условия предоставления будут определяться нормативными правовыми актами правительства Пермского края.
Новая мера соцподдержки молодых семей дополнит перечень тех льгот, которые действуют на региональном и федеральном уровнях.
Именные стипендии – до 30 тысяч рублей
В первом чтении мы с парламентскими коллегами поддержали увеличение размера именных стипендий для аспирантов. Законопроект внёс глава региона Дмитрий Махонин, предлагая повысить размер выплат до 30 тысяч рублей в месяц с учётом уральского коэффициента. Сейчас, напомню, выплата составляет 8 050 рублей.
Изменяются и условия предоставления стипендии. Планируется выплачивать её аспирантам-очникам, обучающимся по приоритетным программам научно-технологического развития региона и трудоустроенным в вузе или научной организации не менее чем на полставки на должности научного работника или научно-вспомогательного персонала. Проект закона также актуализирует перечень направлений подготовки, по которым обучаются стипендиаты.
Напомню, именные стипендии назначаются на конкурсной основе при наличии у обучающегося образовательных и научных достижений. Ежегодно может быть установлено не более 20 именных стипендий. Она выплачивается в течение 12 месяцев – с января по декабрь.
Во втором чтении проект закона будет рассмотрен на парламентском заседании в ноябре. С его принятием стипендии в новом размере аспиранты смогут получать с января 2025 года.
Мы много сегодня говорим о необходимости развития научного потенциала региона и подготовке собственных высококвалифицированных специалистов. И знаем, что в Прикамье созданы все условия для научного творчества и профессионального роста. А увеличенные именные стипендии будут способствовать реализации молодых людей в науке и, что ценно, желанию оставаться работать в нашем крае.
Для студентов-целевиков – будущих педагогов
В первом чтении принят законопроект, согласно которому для студентов педагогических направлений, обучающихся по целевой программе, будут предусмотрены дополнительные стипендии. С такой инициативой выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.
Согласно проекту закона, студенты, обучающиеся по программам высшего образования по договору о целевом обучении по направлению «Образование и педагогические науки» по профилям «математика», «физика», «химия», «информатика» и «биология», смогут получать дополнительные стипендии. Размер выплаты, считаю, весом – 10 тысяч рублей в месяц.
Я тесно взаимодействую со школами и даже на примере Соликамского городского округа вижу, что в условиях нехватки кадров назрела необходимость привлекать молодых людей в педагогическую профессию. И уверен, что дополнительные стипендии станут хорошим мотиватором как для учёбы, так и для прямого пути в образовательные учреждения края.
Во втором чтении проект закона мы рассмотрим на заседании краевого парламента в ноябре. В случае его принятия стипендию будут выплачивать с 1 сентября 2025 года. Порядок предоставления выплат будет утверждён краевым правительством.
Повышение губернаторских стипендий
Об этом уже можно говорить как о свершившемся факте: проект принят в двух чтениях. И с сентября 2025 года радеющие за учёбу студенты уже смогут получать стипендию «по-новому».
Согласно проекту, инициированному губернатором Прикамья Дмитрием Махониным, размер дополнительной стипендии будет увеличен с 5750 до 6500 рублей в месяц, а повышенной дополнительной – с 11500 до 12700 рублей в месяц. Размеры указаны с учётом уральского коэффициента.
Важно и то, что для студентов, которые поступят в вузы после 1 января 2025 года, планируется предоставлять стипендию на два учебных года.
В свою очередь, для тех, кто поступил до указанной даты, срок выплаты стипендии будет составлять три учебных года.
Принятие проекта будет способствовать реальному укреплению финансовой поддержки студентов.