Постановление администрации Соликамского муниципального округа от 12.02.2026 № 255-па
Об утверждении Порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории Соликамского муниципального округа (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», статьями 7, 29 Устава Соликамского муниципального округа, в целях обеспечения устойчивого функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов теплоэнергетики, своевременной и качественной подготовки их к работе в осенне-зимний период, администрация Соликамского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории Соликамского муниципального округа (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Соликамского муниципального округа от 27 мая 2025 г. № 1159-па «Об утверждении Порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории Соликамского муниципального округа (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)».
3. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию в сетевом издании «PRO Соликамск» (https://www.просоликамск.рф, свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации от 7 марта 2019 г. № ЭЛ ФС77-75182, доменное имя «просоликамск.рф») за исключением разделов 3, 6, 7, 11 утвержденного Порядка и размещению на официальном сайте администрации Соликамского муниципального округа» за исключением разделов 3, 6, 7, 11 утвержденного Порядка.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Соликамского муниципального округа Савинова И.Р.
И.Р.Савинов,
исполняющий полномочия
главы муниципального округа —
главы администрации
Соликамского муниципального округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского муниципального округа
от 12.02.2026 № 255-па
ПОРЯДОК (ПЛАН)
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории Соликамского муниципального округа
(в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории Соликамского муниципального округа (далее – муниципальный округ) (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) (далее – Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормами и правилами в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям на основании:
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении»;
Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115;
Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду».
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по организации взаимодействия в ходе ликвидации аварий в системах теплоснабжения между организациями теплоснабжения, электроснабжения и водоснабжения, осуществляющими деятельность на территории муниципального округа (далее – ресурсоснабжающие организации), а также с собственниками при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией далее – управляющие (обслуживающие) организации), абонентами (потребителями коммунальных ресурсов) администрацией Соликамского муниципального округа (далее – администрация).
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ
2.1. В настоящем Порядке используются понятия и определения в значениях, определенных законодательством Российской Федерации:
внутридомовые инженерные системы – являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы;
исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением № 354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;
коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
потребитель – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;
ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);
система теплоснабжения – совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;
теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);
теплосетевая организация – организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям;
гарантирующая организация – организация, осуществляющая теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, электроснабжение, определенная решением органа местного самоуправления муниципального округа, которая обязана заключить договор теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены к централизованной системе теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и (или) водоотведения;
тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
источник тепловой энергии – устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;
централизованные сети инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем);
технологические нарушения – нарушения в работе систем коммунального энергоснабжения (электроснабжения; теплоснабжения) и эксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на аварии и инциденты;
инцидент – отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонения от установленных режимов, нарушение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, включая:
авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
аварийная ситуация – технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии;
чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения.
2.2. К перечню возможных последствий аварийных ситуаций (чрезвычайных ситуаций) на тепловых сетях и источниках тепловой энергии относятся:
авария на объектах теплоснабжения повлекшая нарушение условия жизнедеятельности 50 человек и более, на 1 сутки и более при условии:
температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18 °C в холодный период (теплый период – ниже +20 °C);
прекращение теплоснабжения потребителей (в количестве 50 человек и более) в отопительный период на срок более 24 часов;
разрушение или повреждение оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более;
разрушение или повреждение сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей (в количестве 50 человек и более);
перерыв теплоснабжения потребителей (в количестве 50 человек и более) на срок более 6 часов;
снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения;
отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращение подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление и горячее водоснабжение на период более 8 часов, считается аварией согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 48 «Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».
4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙ
4.1. Основными целями настоящего Порядка являются:
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального округа;
мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения муниципального округа;
снижение уровня технологических нарушений на объектах теплоснабжения, минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения муниципального округа.
4.2. Основной задачей ресурсоснабжающих организаций и управляющих (обслуживающих) организаций является обеспечение устойчивой и бесперебойной работы тепловых, водопроводных, электрических сетей, обеспечение качества предоставления коммунальных ресурсов в пределах установленных нормативов, принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий на источниках теплоснабжения, тепловых, водопроводных и электрических сетях.
4.3. Основными направлениями предупреждения возникновения аварий ресурсоснабжающих, управляющих (обслуживающих) организаций являются:
содержание оборудования системы теплоснабжения в технически исправном состоянии;
постоянная подготовка персонала ресурсоснабжающих, управляющих (обслуживающих) организаций к ликвидации возможных технологических нарушений путем повышения качества профессиональной подготовки, своевременного проведения противоаварийных тренировок;
создание необходимых аварийных запасов материалов и оборудования; обеспечение персонала необходимыми средствами защиты, связи, пожаротушения, инструментом, автотранспортом и другими механизмами; обеспечение наличия на рабочих местах схем технологических соединений трубопроводов, программ технологических переключений, инструкций по ликвидации технологических нарушений.
4.4. Ресурсоснабжающие, управляющие (обслуживающие) организации, должны создать круглосуточно работающие диспетчерские и (или) аварийно-восстановительные службы (аварийно-технические службы) (далее – аварийно-технические службы). Состав аварийно-технических служб, перечень машин и механизмов, приспособлений и материалов для ликвидации аварийных ситуаций утверждается руководителем организации. В организациях, штатным расписанием которых не предусмотрены аварийно-технические службы, обязанности оперативного руководства ликвидацией аварии возлагаются на лицо, назначенное соответствующим приказом руководителя организации.
4.5 Координацию работ по ликвидации аварийных ситуаций на муниципальном уровне осуществляет Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций Соликамского муниципального округа (далее – КЧС) на объектном уровне – руководитель ресурсоснабжающей, управляющей (обслуживающей) организации.
4.6 Общую координацию действий аварийно-технических служб по ликвидации аварийной ситуации осуществляет единая дежурно-диспетчерская служба муниципального округа (далее – ЕДДС). На объектном уровне – дежурно-диспетчерские службы ресурсоснабжающих, управляющих (обслуживающих) (организаций).
4.7. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Ответственность исполнителей коммунальных услуг, потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.
5. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ, ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ
5.1. Для ликвидации аварийной ситуации на сетях, собственник которых не определен, привлекается гарантирующая организация. При возникновении аварийной ситуации на наружных сетях и источниках теплоснабжения теплоснабжающая, гарантирующая организация обязана:
5.1.1. при поступлении в аварийно-техническую службу теплоснабжающих организаций сообщения о возникновении аварии на тепловых сетях и источниках теплоснабжения, об отключении или ограничении теплоснабжения потребителей аварийно-техническая служба обязана незамедлительно:
направить к месту аварии аварийную бригаду;
Диспетчер ЕДДС обязана незамедлительно проинформировать администрацию, главу муниципального округа – главу администрации Соликамского муниципального округа (далее – глава муниципального округа), заместителей главы администрации Соликамского муниципального округа (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и безопасности) (далее – заместители главы).
Руководителю теплоснабжающей организации принять меры по обеспечению безопасности в месте обнаружения аварии (выставить ограждение и охрану, осветить место аварии) и действовать в соответствии с инструкцией по ликвидации аварийных ситуаций.
5.1.2. На основании сообщения с места обнаруженной аварии на объекте или сетях теплоснабжения теплоснабжающая организация определяет:
какие переключения в сетях необходимо произвести;
как изменится режим теплоснабжения в зоне обнаруженной аварии;
какие абоненты, и в какой последовательности могут быть ограничены или отключены от теплоснабжения;
когда и какие инженерные системы при необходимости должны быть опорожнены;
какими силами и средствами будет устраняться обнаруженная авария.
5.1.3. О возникновении аварийной ситуации и принятом решении по её локализации и ликвидации, предположительном времени на восстановление теплоснабжения потребителей диспетчер соответствующей аварийно-технической службы теплоснабжающей организации информирует по имеющимся у него каналам связи руководителя организации, диспетчеров организаций, которым необходимо изменить или прекратить работу оборудования и коммуникаций, диспетчерским службам управляющих организаций, представителей собственников зданий, с непосредственной формой управления попавших в зону аварии, ЕДДС.
5.1.4. Отключение внутридомовых систем отопления домов, последующее их заполнение и включение в работу производятся силами теплоснабжающей организации, управляющих (обслуживающих) организаций.
5.1.5. Если в результате обнаруженной аварии подлежат отключению или ограничению в подаче тепловой энергии медицинские, дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, многоквартирные жилые дома, диспетчер теплоснабжающей организации незамедлительно сообщает об этом в ЕДДС, администрацию, главе муниципального округа – главе администрации Соликамского муниципального округа (далее – глава муниципального округа), заместителям главы по всем доступным каналам связи.
5.1.6. При аварийных ситуациях на объектах потребителей, связанных с затоплением водой чердачных, подвальных, жилых помещений, возгоранием электрических сетей и невозможностью потребителя произвести отключение на своих сетях, заявка на отключение подается управляющей (обслуживающей) организацией, либо ТСЖ (ТСН) в соответствующую диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации и выполняется как аварийная.
5.1.7. В случае, когда в результате аварии создается угроза жизни людей, разрушения оборудования, коммуникаций строений, диспетчеры (начальники смен) ресурсоснабжающих организаций отдают распоряжение на вывод из работы оборудования без согласования, но с обязательным извещением ЕДДС после проведения переключений по выводу из работы аварийного оборудования или участков сетей.
5.1.8. В случае невозможности устранения аварии в течение 16 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры; не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C до +12°C; не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C, по решению главы муниципального округа) обеспечивается проведение заседания КЧС с целью принятия конкретных мер для ликвидации аварии и недопущения ее развития в чрезвычайную ситуацию по истечении 24 часов (в том числе введение для органов управления и сил муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима функционирования «Повышенная готовность»).
5.1.9. В обязанности диспетчера теплоснабжающей организации входит:
вызов через диспетчерские службы соответствующих представителей организаций, имеющих коммуникации, сооружения в месте аварии, согласование с ними проведения земляных работ для ликвидации аварии;
организация выполнения аварийно-восстановительных работ на коммуникациях и обеспечение безопасных условий производства работ;
предоставление промежуточной и итоговой информации о завершении аварийно-восстановительных работ по восстановлению рабочей схемы в соответствующие диспетчерские службы.
5.2. Русурсоснабжающие организации обязаны:
5.2.1. организовать и обеспечить работу дежурно-диспетчерской службы, прием телефонных сообщений от граждан, организаций;
5.2.2. разработать и утвердить инструкции работы дежурно-диспетчерской службы;
5.2.3. принять меры по обеспечению безопасности на месте аварии (ограждение, освещение, охрана) и действовать в соответствии с ведомственными инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций;
5.2.4. приступить к ликвидации создавшейся аварийной ситуации в минимально установленные сроки.
5.2.5. Оперативная информация о причинах возникновения аварийной ситуации, о решении, принятом по вопросу ее ликвидации, передается в администрацию, собственникам зданий с непосредственной формой управления, управляющим (обслуживающим) организациями, ЕДДС, которая в случае поступления соответствующих обращений обеспечивает информирование заместителей главы администрации, главы муниципального округа, а также населения в сроки, установленные пунктом 6 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении»:
в течение 2 часов с момента выявления аварийной ситуации, повлекшие последствия: прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей;
в течение 8 часов с момента возникновения аварийной ситуации, вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения.
5.2.6. Диспетчер аварийно-технических служб ресурсоснабжающих организаций:
передает в ЕДДС; диспетчерам тех организаций, которым необходимо изменить или прекратить работу оборудования и иных объектов жизнеобеспечения; диспетчерским службам управляющих (обслуживающих) организаций, представителям собственников зданий с непосредственной формой управления в сроки, установленные в пункте 5.2.5 настоящего Порядка;
оповещает управляющие (обслуживающие) организации, представителей собственников зданий с непосредственной формой управления, ЕДДС по окончанию ликвидации аварии и о времени подключения к теплоснабжению в сроки, установленные в пункте 5.2.5 настоящего Порядка.
5.3. При возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых инженерных системах отопления лица, осуществляющие управление многоквартирными домами:
5.3.1. обеспечивают ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-техническую службу в течение не более 5 минут, а в случае не обеспечения ответа в указанный срок – осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-техническую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-техническую службу, либо предоставить технологическую возможность оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-технической службой в течение 10 минут после поступления;
5.3.2. локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем отопления не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки в отопительный период;
5.3.3. в течение 10 минут после поступления сообщения об аварийной ситуации проинформировать телефонограммой о характере аварии, ориентировочном времени ее устранения, количестве пострадавших ЕДДС, теплоснабжающую организацию. В случае поступления обращений от граждан ЕДДС обязана незамедлительно проинформировать администрацию, главу муниципального округа, заместителей главы, а также проинформировать население об аварии и о сроках ее устранения;
5.3.4. оказание коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых систем отопления в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;
5.3.5. проинформировать собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в течение получаса с момента регистрации заявки о планируемых сроках выполнения работ по устранению аварии;
5.3.6. при невозможности отключения внутренних систем в границах эксплуатационной ответственности направить телефонограмму теплоснабжающей организации об отключении дома на наружных инженерных сетях;
5.3.7. Управляющие (обслуживающие) организации, ТСЖ (ТСН) после ликвидации аварии в течение 10 минут должны поставить в известность ЕДДС и теплоснабжающую организацию.
5.4. Организации, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющие на своем балансе коммуникации или сооружения, расположенные в районе возникновения аварии, по вызову диспетчера ресурсоснабжающей организации, управляющей (обслуживающей) организации направляют в любое время суток в течение 1 часа своих представителей (ответственных дежурных) для согласования условий производства работ по ликвидации аварии.
5.5. В случае возникновения крупных аварий, вызывающих возможные перерывы теплоснабжения в отопительный зимний период на срок более суток, создается оперативный штаб (группа) при Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оперативного принятия мер в целях обеспечения устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального комплекса для оценки обстановки, координации сил единой системы в зоне чрезвычайной ситуации, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации. Решением КЧС к аварийно восстановительным работам могут привлекаться специализированные строительно-монтажные и другие организации.
В случае возникновения крупных аварий, которые по критериям (приказ МЧС России от 05 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера») могут перерасти в чрезвычайную ситуацию, проводятся мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
решением КЧС предлагается главе муниципального округа принять решение о введении режима функционирования «Повышенная готовность». Указанный режим вводится на основании постановления администрации Соликамского муниципального округа;
при угрозе (или, и) возникновения чрезвычайной ситуации (по временным критериям) решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предлагается ввести режим «Чрезвычайной ситуации». Постановлением администрации вводится режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (локального или муниципального характера) с муниципальным уровнем реагирования, в котором прописываются необходимые привлекаемые силы и средства, материальные и финансовые ресурсы для ликвидации чрезвычайной ситуации. Аварийно-восстановительные работы выполняются в сроки, согласованные с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, НА ОСНОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ ОБ УПРАВЛЕНИИ СИСТЕМАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЧАСТИ 5 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.07.2010 № 190-ФЗ «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ»
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, осуществляющие свою деятельность в одной системе теплоснабжения, ежегодно до начала отопительного периода обязаны заключать между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Предметом соглашения является порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190 «О теплоснабжении».
Обязательными условиями указанного соглашения являются:
определение соподчиненности диспетчерских служб теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, порядок их взаимодействия;
порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения;
порядок обеспечения доступа сторон соглашения или, по взаимной договоренности сторон соглашения, другой организации к тепловым сетям для осуществления наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения;
порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в чрезвычайных ситуациях и аварийных ситуациях.
9. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)
Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на объектах системы теплоснабжения осуществляется под непосредственным руководством первого заместителя главы администрации, отвечающим за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, и руководством теплоснабжающей организации, эксплуатирующей объект.
Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации в соответствии с установленным внутри организации порядком. Оповещение других участников процесса централизованного теплоснабжения (потребителей) по указанной ситуации осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию дежурно-диспетчерских служб организаций или иными согласованными распорядительными документами.
Таблица 5. – Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений на объектах теплоснабжения
| № п/п | Наименование технологического нарушения | Время на устранение, ч. | Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, С | |||
| 0 | -10 | -20 | более -20 | |||
| 1 | Отключение отопления | 2 | 20 | 18 | 15 | 15 |
| 2 | Отключение отопления | 4 | 19 | 15 | 15 | 15 |
| 3 | Отключение отопления | 6 | 18 | 15 | 15 | 10 |
| 4 | Отключение отопления | 8 | 17 | 15 | 10 | 10 |
Таблица 6. – Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений на объектах водоснабжения
| № п/п | Наименование технологического нарушения | Диаметр труб, мм | Время устранения, ч,
(при глубине заложения труб) |
|
| до 2 метров | более 2 метров | |||
| 1 | Отключение водоснабжения | до 400 | 8 | 12 |
| 2 | Отключение водоснабжения | св. 400 до 1000 | 12 | 18 |
| 3 | Отключение водоснабжения | св. 1000 | 18 | 24 |
Таблица 7. – Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений на объектах электроснабжения
| № п/п | Наименование технологического нарушения | Время устранения, ч |
| 1 | Отключение электроснабжения | 2 |
В случае если возникновение аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на функционирование иных смежных инженерных сетей и объектов, эксплуатирующая организация оповещает с момента возникновения аварии о повреждениях владельцев коммуникаций, смежных с поврежденной сетью любым доступным способом.
В зависимости от вида и масштаба аварии эксплуатирующей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты. Нормативное время готовности к работам по ликвидации аварии – не более 60 минут с момента возникновения аварии.
В зависимости от температуры наружного воздуха установлено нормативное время на устранение аварийной ситуации. Значения нормативного времени на устранение аварийной ситуации приведены в таблицах 4, 5, 6.
При прибытии на место аварии старший по должности (начальник, мастер) из числа персонала аварийной бригады эксплуатирующей организации обязан:
составить общую картину характера, места, размеров аварии;
определить потребителей, теплоснабжение которых будет ограничено (или полностью отключено) и период ограничения (отключения), отключить и убедиться в отключении поврежденного оборудования и трубопроводов, работающих в опасной зоне;
организовать предотвращение развития аварии;
принять меры к обеспечению безопасности персонала, находящегося в зоне работы;
получить от дежурного диспетчера по средствам связи, для проведения необходимых переключений, план действий, измененный режим теплоснабжения, на основании электронного моделирования;
определить последовательность отключения от теплоносителя, когда и какие инженерные системы при необходимости должны быть опорожнены;
определить необходимость прибытия дополнительных сил и средств, для устранения аварии.
Самостоятельные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций не должны противоречить требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 мая 2025 г. № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»; Правил техники безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2020 г. № 924н «Об утверждении Правил техники безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей».
10. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, ИНЖЕНЕРНОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
10.1. Финансирование расходов на проведение непредвиденных аварийно- восстановительных работ и пополнение аварийного запаса материальных ресурсов для устранения аварий и последствий стихийных бедствий на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных в бюджете организаций и бюджете муниципального округа на очередной финансовый год.
10.2. Работы по устранению технологических нарушений на инженерных сетях, связанные с нарушением благоустройства территории, производятся ресурсоснабжающими организациями.
10.3. Земляные работы, связанные с вскрытием грунта и дорожных покрытий, должны производиться в соответствии с постановлением администрации Соликамского городского округа от 21 февраля 2023 г. № 382-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» на территории Соликамского городского округа» (в редакции от 21.02.2025 № 402-па), Правилами благоустройства территории муниципального образования, утвержденные Решением Думы Соликамского городского округа от 30.09.2020 № 774 (ред. от 25.09.2024) (с изм. и доп., вступающими в силу по истечении 120 календарных дней)
10.4. Восстановление асфальтового покрытия, газонов и зеленых насаждений на уличных проездах, газонов на внутриквартальных и дворовых территориях после выполнения аварийных и ремонтных работ на инженерных сетях производятся за счет средств ресурсоснабжающей организацией или владельцев инженерных сетей, на которых произошла авария или возник дефект.
10.5. Собственники земельных участков, по которым проходят инженерные коммуникации, обязаны:
осуществлять контроль за содержанием охранных зон инженерных сетей, в том числе за своевременной очисткой от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы, а также обеспечивать круглосуточный доступ для обслуживания и ремонта инженерных коммуникаций;
не допускать в пределах охранных зон инженерных сетей и сооружений возведения несанкционированных построек, складирования материалов, устройства свалок, посадки деревьев, кустарников и т.п.;
обеспечивать, по требованию владельца инженерных коммуникаций, снос несанкционированных построек и посаженных в охранных зонах деревьев и кустарников;
принимать меры, в соответствии с действующим законодательством, к лицам, допустившим устройство в охранной зоне инженерных коммуникаций постоянных или временных предприятий торговли, парковки транспорта, рекламных щитов и т.д.;
компенсировать затраты, связанные с восстановлением или переносом из охранной зоны инженерных коммуникаций построек и сооружений, а также с задержкой начала производства аварийных или плановых работ из-за наличия несанкционированных сооружений.
10.6. Собственники земельных участков, организации, ответственные за содержание территории, на которой находятся инженерные коммуникации, эксплуатирующая организация, при обнаружении технологических нарушений (вытекание горячей воды или выход пара из надземных трубопроводов тепловых сетей, вытекание воды на поверхность из подземных коммуникаций, образование провалов и т.п.) обязаны:
принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийных служб;
незамедлительно информировать обо всех происшествиях, связанных с повреждением инженерных коммуникаций, администрацию и ЕДДС.
10.7. Владелец или арендатор встроенных нежилых помещений (подвалов, чердаков, мансард и др.), в которых расположены инженерные сооружения или по которым проходят инженерные коммуникации, при использовании этих помещений под склады или другие объекты, обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей исполнителя коммунальных услуг и (или) специализированных организаций, обслуживающих внутридомовые системы, для их осмотра, ремонта или технического обслуживания.
10.8. Работы по оборудованию встроенных нежилых помещений, по которым проходят инженерные коммуникации, выполняются по техническим условиям исполнителя коммунальных услуг, согласованным с ресурсоснабжающими организациями.
12. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ УСТРАНЕНИЯ АВАРИЙ И ИНЦИНДЕНТОВ НА ОБЪЕКТАХ ЖКХ
Ведение мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ осуществляется посредством внесения информации в подсистему по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», находящейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (МКА ЖКХ – единая система монитора инцидента и аварий на объектах ЖКХ).
Внесение информации осуществляется в соответствии с Регламентом внесения информации в подсистему по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 05 ноября 2020 г. № 849-п.