Павел Кузьмин, депутат Законодательного собрания Пермского края: «Бюджет сохраняет социальную направленность»
29 октября состоялось пленарное заседание Законодательного собрания края в новом составе. По итогам прошедших выборов состав парламента обновился почти наполовину. Председателем вновь избран Валерий Сухих.
В ближайшие пять лет нам предстоит формировать правовую основу социально-экономического развития территорий, принимать региональные законы и представлять интересы жителей.
Повестка октябрьского заседания была насыщенной: было рассмотрено более 40 вопросов: проект бюджета Пермского края на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов, инициативы по поддержке муниципалитетов и социальной защите граждан, вопросы развития инфраструктуры и экономики.
Для развития края, значит – для его жителей
Главным вопросом повестки стал проект бюджета региона на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов, поддержанный в первом чтении. Документ предусматривает рост доходов и расходов региона на протяжении трёхлетнего периода, сохранение социальных обязательств и финансирование крупных инфраструктурных проектов.
Приведу основные цифры. Согласно прогнозу, доходы региональной казны составят 289,1 млрд рублей в 2027 году, 297,8 млрд рублей в 2028-м и 308,7 млрд рублей в 2029-м. Расходы запланированы на уровне 314,2 млрд, 319,9 млрд и 325,9 млрд рублей соответственно.
По словам губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, приоритеты бюджетной политики остаются неизменными: поддержка промышленности, малого и среднего бизнеса, повышение доступности медицины, строительство социальных объектов и дорог, развитие территорий и помощь тем, кому она особенно нужна.
Порядка 70 % расходов планируется направить на социальную сферу, 93 % сформировано в рамках государственных программ.
В трёхлетнем периоде на поддержку семей с детьми планируется направить почти 136 млрд рублей. Сохранятся выплаты и льготы для многодетных и малоимущих семей, а также меры поддержки участников специальной военной операции и их близких. Здесь отмечу, что региональная выплата при рождении ребёнка в семье участника СВО будет проиндексирована: сейчас она составляет 148 тысяч рублей, а с 2027 года увеличится до 155 тысяч.
На обеспечение жильём детей-сирот предусмотрено 10,4 млрд рублей. Благодаря этому улучшить жилищные условия смогут более 2,2 тыс. человек.
На строительство и обновление инфраструктуры по Адресной инвестпрограмме планируется направить 64 млрд рублей. Речь идёт о дорожной инфраструктуре, больницах и поликлиниках, образовательных, спортивных и культурных учреждениях.
В здравоохранении планируется ввести шесть новых объектов, в том числе онкоцентр в Перми. В образовании запланирован капремонт 15 школ, трёх детских садов, шести колледжей и техникумов.
5,2 млрд рублей выделят на модернизацию коммунальной инфраструктуры. В 14 муниципалитетах планируется заменить порядка 140 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, в девяти территориях – обновить 13 источников теплоснабжения. За три года на догазификацию направят 653,6 млн рублей, что позволит подключить к сетевому газу не менее 9 тыс. домовладений.
Отдельное направление расходов связано с решением жилищных и инфраструктурных вопросов. На переселение людей из аварийного жилья предусмотрено более 6 млрд рублей.
Региональная программа «Пермский земский учитель», которая начнёт действовать с 2027 года, предусматривает единовременную выплату 1 млн рублей педагогам дефицитных специальностей, которые выбрали сельские школы и малые города. Думаю, сегодня уже все оценили действенность этой программы, призванной полноценно комплектовать штаты таких школ.
Более 131,6 млрд рублей планируется направить на развитие дорожной и транспортной системы, включая строительство и реконструкцию дорог.
Продолжится реализация проекта «Комфортный край», развитие спортивных и культурных объектов, благоустройство общественных пространств.
Отмечу, что сохранятся и такие механизмы участия жителей в расстановке приоритетов развития территорий как инициативное бюджетирование и самообложение граждан.
Работа над законопроектом продолжится. Сейчас необходимо рассмотреть предложения и уточнить отдельные параметры ко второму чтению.
Депутаты едины во мнении: проект бюджета устойчив и сбалансирован, а запланированные расходы обеспечивают все социальные обязательства региона перед жителями. Важно, что бюджет сохраняет социальную направленность, несмотря на непростые экономические условия и санкционное давление.
О льготах на оплату ЖКХ
В первом чтении поддержана инициатива главы региона Дмитрия Махонина по расширению права получения льготы на оплату ЖКХ.
Стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья предлагают закрепить на уровне 18 % вместо базовых 22 % для одиноких родителей, которые воспитывают детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме.
Понятно, что когда ребёнок получает образование, семья несёт дополнительные расходы, и для одиноких родителей такая поддержка очень важна.
Напомню, что для отдельных категорий населения Пермского края на 2026-2029 годы льгота уже действует. Сегодня ей могут воспользоваться:
– одинокие родители с несовершеннолетними детьми (один ребёнок и более);
– неработающие одиноко проживающие пенсионеры по старости;
– семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров по старости;
– неработающие пенсионеры, имеющие стаж работы в угольных шахтах десять и более лет, проживающие на территориях Гремячинского, Губахинского, Кизеловского и Чусовского округов;
– труженики тыла;
– лица, награждённые орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Поддержка для выпускников-медиков
В первом чтении поддержан законопроект о создании в Прикамье условий для трудоустройства выпускников-медиков, которые впервые прошли первичную или первичную специализированную аккредитацию. Кроме того, согласно проекту, регион получит право устанавливать для них дополнительные меры соцподдержки.
Документ приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.
С принятием закона Прикамье сможет организовывать работу национальных медицинских исследовательских центров. Такой статус могут получить организации, подчиняющиеся регионам и занимающиеся медициной и наукой. Центры нужны, чтобы помогать медицинским организациям методически, внедрять современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, развивать медицинскую науку и инновации.
Было отмечено, что законопроект расширяет возможности региона как в кадровой политике, так и в развитии научной деятельности. В итоге это сработает на доступность качественной медпомощи для жителей края.
Борьба с тем, что несёт вред здоровью
Также в первом чтении поддержан проект закона, ограничивающий места продажи табачной и никотинсодержащей продукции. Инициатива предложена губернатором Пермского края Дмитрием Махониным.
Это сегодня актуально, учитывая большую работу по сохранинию здоровья людей, особенно подрастающего поколения.
После принятия законопроекта во втором чтении табачную и никотинсодержащую продукцию нельзя будет продавать:
– в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, которые находятся во владении и (или) в пользовании организаций отдыха детей и их оздоровления и в которых непосредственно осуществляется указанный вид деятельности;
– в местах проведения официальных спортивных соревнований (на период их проведения);
– в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, которые находятся во владении и (или) в пользовании организаций социального обслуживания, которые находятся в ведении субъекта Российской Федерации, и в которых непосредственно осуществляется указанный вид деятельности;
– на территориях зон отдыха и других территориях, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, в том числе на пляжах;
– в культовых зданиях, строениях и сооружениях, предназначенных для богослужений и религиозных мероприятий, и находящихся в пользовании религиозных организаций.
Помимо того, проект закона устанавливает минимальный размер площади торгового объекта для розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией в размере 10 квадратных метров.
В случае принятия проекта закона во втором чтении он вступит в силу с 1 марта 2027 года, кроме статьи о минимальном размере площади, которая начнет действовать с 1 марта 2028 года.
Кроме того, на заседании парламента мы рассмотрели вопросы по продлению действия транспортной льготы для участников СВО, по включению в перечень работ по капремонту замену коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления ресурсов, по предоставлению субсидий муниципалитетам на диагностику, обследование и оценку технического состояния автодорог и искусственных сооружений местного значения. А также по включению НКО, получающие доход от своей деятельности, в перечень субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к ответственному ведению бизнеса. И многие другие вопросы.