«Мы рассмотрели ряд инициатив, которые касаются социальной поддержки, экономических льгот, образования и бюджетной политики»
22 мая состоялось очередное заседание Законодательного собрания Пермского края, повестка которого включала 20 вопросов.
В двух чтениях приняты законопроекты «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета Пермского края за 2024 год» и «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Одобрен проект запрета продажи энергетиков на территории образовательных, спортивных, медицинских и культурных учреждений. В первом чтении принят проект закона об увеличении финансовой поддержки студентов-медиков целевого набора… О некоторых решениях парламента расскажу подробнее.
Допрасходы на энергомониторинг бюджетных учреждений
В двух чтениях одобрен пакет поправок в действующий трёхлетний бюджет Пермского края. Ряд поправок предполагает выделение средств на внедрение систем контроля качества тепло- и водоснабжения в организациях здравоохранения и образования региона.
Так, для внедрения инновационных технологий и контроля качества энергоресурсов на 116 объектах 43 учреждений здравоохранения планируется направить порядка 55,7 млн рублей. Средства будут использованы на приобретение и монтаж современного оборудования.
Также планируется направить дополнительные средства на покупку оборудования для проведения энергетического мониторинга и энергосервисных мероприятий в учреждениях дошкольного, начального и среднего образования. Аналогичное оборудование планируется приобрести для учреждений высшего образования.
Использование современных систем в учреждениях образования и здравоохранения позволят минимизировать энергозатраты, что положительно скажется на бюджетных расходах.
В целом проект поправок предусматривает перераспределение средств по ряду госпрограмм, уточнение доходов и расходов, а также уменьшение дефицита регионального бюджета в 2025 году на 472,5 млн рублей, в 2027 году – на 2,3 млрд рублей.
Остановлюсь на здравоохранении. Губернатор Дмитрий Махонин предложил, в частности, выделить дополнительные средства на единовременные выплаты для врачей и фельдшеров в рамках программы «Медицинские кадры Прикамья». Это позволит привлечь за трёхлетний период 350 сотрудников в медучреждения, преимущественно в сельской местности. Дополнительное финансирование будет направлено на мероприятия по вакцинации детей и взрослых, лечение пациентов с онкозаболеваними. Всего в сфере здравоохранения на трёхлетку будет распределено дополнительно более 3,7 млрд рублей, из которых 2,7 млрд – уже в этом году.
Поправки касаются и выделения допфинансирования на обновление инфраструктуры в здравоохранении. Средства будут выделены на комплексные ремонты девяти медучреждений, на текущий ремонт двадцати больниц и поликлиник. Помимо того, предполагается благоустроить пять территорий в четырёх медучреждениях. Всего на эти цели планируется выделить 784 млн руб. Ещё 664 млн рубля планируется инвестировать в закупку 82 автомобилей скорой помощи и приобретение медоборудования.
Принят пакет налоговых льгот,
инициированный губернатором Дмитрием Махониным. Ключевым изменением стало продление до конца 2025 года освобождения от транспортного налога для участников СВО и их супругов.
Льгота распространяется на одно транспортное средство и теперь также касается бойцов, заключивших контракты с организациями, содействующими выполнению боевых задач. Они смогут получить освобождение от налога за период с 2022-го по 2025 годы независимо от даты заключения контракта.
Также пакет поправок включает налоговые послабления для владельцев крупных спортивных объектов площадью более 9 тысяч квадратных метров. При условии включения в реестр Минспорта РФ и направления сэкономленных средств на модернизацию такие организации освобождаются от налога на имущество до 2030 года.
Дополнительно уточнены условия получения льгот для бизнеса на упрощённой системе налогообложения: теперь для их получения компания должна не только быть зарегистрирована, но и фактически работать на территории Пермского края.
Для участников СВО, медиков и педагогов
В первом чтении поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина.
Документ предусматривает изменения законодательства в части предоставления бесплатных земельных участков участникам СВО, их родственникам, а также работникам здравоохранения и образования. Согласно законопроекту семьи участников СВО без постоянной регистрации в Пермском крае смогут претендовать на бесплатные земельные участки по месту фактического проживания в регионе.
Также уточняются категории граждан из числа участников СВО, имеющих право на предоставление земли. В их число предлагается включить и тех, кто заключил контракты с организациями, содействующими выполнению задач в зоне проведения СВО.
Как было отмечено, совершенствование этих мер поддержки может сократить срок ожидания очереди на получение заслуженных льгот.
Законопроект также расширяет список видов разрешённого использования земельных участков, предоставляемых бесплатно медикам и педагогам. В него предлагается включить такие виды как «ведение личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта» и «садоводство».
Для будущих медиков
В первом чтении принят законопроект об увеличении финансовой поддержки студентов-медиков целевого набора.
В случае принятия законопроекта ежемесячный размер выплаты будет приравнен к минимальному размеру государственной академической стипендии с учётом районного коэффициента. Норма будет действовать в отношении студентов, поступивших на программы бакалавриата и специалитета после 1 мая 2024 года.
Сегодня стипендии выплачиваются два раза в год: 8 тысяч рублей за первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – за второй. Получается, с принятием закона объём годовой стипендии для таких студентов увеличится с 22 тысяч рублей до 26 тысяч рублей.
Для детей с ОВЗ и инвалидов
Также в первом чтении одобрен законопроект об обучении детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Детей-инвалидов планируется включить в категорию учащихся, нуждающихся в специальных условиях обучения. Ранее в эту группу входили только дети с ОВЗ, что подтверждалось психолого-медико-педагогической комиссией. Теперь специальное диагностическое обследование доступно для детей-инвалидов. При необходимости это позволит им получать образование на специальных условиях, которые учитывают состояние здоровья и особенности психофизического развития. Проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.
Все дети, независимо от состояния здоровья и особенностей развития, должны получать качественное образование.
Дополнительно расширяются полномочия органов власти в сфере образования: теперь профильные ведомства смогут организовывать дополнительное образование взрослых по программам спортивной подготовки в государственных образовательных учреждениях.
Отмечу, что ранее рекомендации о необходимости актуализировать региональный закон были направлены в адрес правительства Пермского края. Предложения подготовлены по результатам правового мониторинга федерального законодательства, проводимого краевым парламентом.
Запрет на продажу энергетиков
Такой законопроект, устанавливающий запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, в образовательных, медицинских, спортивных организациях и учреждениях культуры, поддержан в двух чтениях. За нарушение запрета предусмотрены административные штрафы: для должностных лиц – от 15 до 20 тысяч рублей, для юридических – от 50 до 100 тысяч рублей.
Сегодня действует федеральный закон о запрете розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. При этом право устанавливать запрет их продажи в образовательных, медицинских, спортивных организациях и учреждениях культуры предоставлено регионам.
В сентябре этого года, с вступлением в силу нового закона, запрет будет установлен на территории всего Пермского края
Особое внимание – пожилым людям
Министр труда и социального развития Пермского края Павел Фокин представил на заседании доклад об организации социального обслуживания в Прикамье. Основное внимание было уделено людям пожилого возраста, которые нуждаются в особом уходе и поддержке.
По информации министерства, на начало 2025 года численность населения Пермского края составляет 2 489 450 человек, из них около 250 тысяч – старше 70 лет. В особом уходе нуждается более 83% людей пожилого возраста.
Сегодня в Прикамье 35 тысяч человек получают социальное обслуживание в разных формах: более 10,6 тыс. человек – на дому, около 7,1 тыс. находятся на стационарном обслуживании, свыше 4,7 тыс. охвачены мерами опеки и родственного ухода, более 2,5 тыс. проходят социальную реабилитацию. Почти 1,6 тыс. людей получают поддержку в рамках программы «Семья для пожилого». Для тех, кто берёт на себя заботу о пожилом человеке, предусмотрена ежемесячная денежная выплата.
Для повышения качества ухода за пожилыми и маломобильными людьми в регионе продолжают работать «Школы ухода». В минувшем году в них прошли обучение 190 родственников.
За последние годы в нашем крае сделаны важные шаги по повышению адресности необходимой помощи. К примеру, можно отметить создание и эффективную работу института социальных участковых. Как вы знаете, эта служба оказывает помощь одиноким людям старше 75 лет, инвалидам, многодетным и малоимущим семьям, участникам Великой Отечественной войны, родным участников СВО и другим категориям граждан. В 2024 году служба приняла 1,5 тыс. сигналов о гражданах, нуждающихся в помощи. За период действия службы под социальным патронажем находилось порядка 584 тыс. жителей Пермского края, 50 тыс. находятся на постоянном социальном сопровождении, 10 тыс. граждан охвачены коммунальной реабилитацией.
Допрасходы на энергомониторинг бюджетных учреждений
В двух чтениях одобрен пакет поправок в действующий трёхлетний бюджет Пермского края. Ряд поправок предполагает выделение средств на внедрение систем контроля качества тепло- и водоснабжения в организациях здравоохранения и образования региона.
Так, для внедрения инновационных технологий и контроля качества энергоресурсов на 116 объектах 43 учреждений здравоохранения планируется направить порядка 55,7 млн рублей. Средства будут использованы на приобретение и монтаж современного оборудования.
Также планируется направить дополнительные средства на покупку оборудования для проведения энергетического мониторинга и энергосервисных мероприятий в учреждениях дошкольного, начального и среднего образования. Аналогичное оборудование планируется приобрести для учреждений высшего образования.
Использование современных систем в учреждениях образования и здравоохранения позволят минимизировать энергозатраты, что положительно скажется на бюджетных расходах.
В целом проект поправок предусматривает перераспределение средств по ряду госпрограмм, уточнение доходов и расходов, а также уменьшение дефицита регионального бюджета в 2025 году на 472,5 млн рублей, в 2027 году – на 2,3 млрд рублей.
Остановлюсь на здравоохранении. Губернатор Дмитрий Махонин предложил, в частности, выделить дополнительные средства на единовременные выплаты для врачей и фельдшеров в рамках программы «Медицинские кадры Прикамья». Это позволит привлечь за трёхлетний период 350 сотрудников в медучреждения, преимущественно в сельской местности. Дополнительное финансирование будет направлено на мероприятия по вакцинации детей и взрослых, лечение пациентов с онкозаболеваними. Всего в сфере здравоохранения на трёхлетку будет распределено дополнительно более 3,7 млрд рублей, из которых 2,7 млрд – уже в этом году.
Поправки касаются и выделения допфинансирования на обновление инфраструктуры в здравоохранении. Средства будут выделены на комплексные ремонты девяти медучреждений, на текущий ремонт двадцати больниц и поликлиник. Помимо того, предполагается благоустроить пять территорий в четырёх медучреждениях. Всего на эти цели планируется выделить 784 млн руб. Ещё 664 млн рубля планируется инвестировать в закупку 82 автомобилей скорой помощи и приобретение медоборудования.
Принят пакет налоговых льгот,
инициированный губернатором Дмитрием Махониным. Ключевым изменением стало продление до конца 2025 года освобождения от транспортного налога для участников СВО и их супругов.
Льгота распространяется на одно транспортное средство и теперь также касается бойцов, заключивших контракты с организациями, содействующими выполнению боевых задач. Они смогут получить освобождение от налога за период с 2022-го по 2025 годы независимо от даты заключения контракта.
Также пакет поправок включает налоговые послабления для владельцев крупных спортивных объектов площадью более 9 тысяч квадратных метров. При условии включения в реестр Минспорта РФ и направления сэкономленных средств на модернизацию такие организации освобождаются от налога на имущество до 2030 года.
Дополнительно уточнены условия получения льгот для бизнеса на упрощённой системе налогообложения: теперь для их получения компания должна не только быть зарегистрирована, но и фактически работать на территории Пермского края.
Для участников СВО, медиков и педагогов
В первом чтении поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина.
Документ предусматривает изменения законодательства в части предоставления бесплатных земельных участков участникам СВО, их родственникам, а также работникам здравоохранения и образования. Согласно законопроекту семьи участников СВО без постоянной регистрации в Пермском крае смогут претендовать на бесплатные земельные участки по месту фактического проживания в регионе.
Также уточняются категории граждан из числа участников СВО, имеющих право на предоставление земли. В их число предлагается включить и тех, кто заключил контракты с организациями, содействующими выполнению задач в зоне проведения СВО.
Как было отмечено, совершенствование этих мер поддержки может сократить срок ожидания очереди на получение заслуженных льгот.
Законопроект также расширяет список видов разрешённого использования земельных участков, предоставляемых бесплатно медикам и педагогам. В него предлагается включить такие виды как «ведение личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта» и «садоводство».
Для будущих медиков
В первом чтении принят законопроект об увеличении финансовой поддержки студентов-медиков целевого набора.
В случае принятия законопроекта ежемесячный размер выплаты будет приравнен к минимальному размеру государственной академической стипендии с учётом районного коэффициента. Норма будет действовать в отношении студентов, поступивших на программы бакалавриата и специалитета после 1 мая 2024 года.
Сегодня стипендии выплачиваются два раза в год: 8 тысяч рублей за первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – за второй. Получается, с принятием закона объём годовой стипендии для таких студентов увеличится с 22 тысяч рублей до 26 тысяч рублей.
Для детей с ОВЗ и инвалидов
Также в первом чтении одобрен законопроект об обучении детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Детей-инвалидов планируется включить в категорию учащихся, нуждающихся в специальных условиях обучения. Ранее в эту группу входили только дети с ОВЗ, что подтверждалось психолого-медико-педагогической комиссией. Теперь специальное диагностическое обследование доступно для детей-инвалидов. При необходимости это позволит им получать образование на специальных условиях, которые учитывают состояние здоровья и особенности психофизического развития. Проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.
Все дети, независимо от состояния здоровья и особенностей развития, должны получать качественное образование.
Дополнительно расширяются полномочия органов власти в сфере образования: теперь профильные ведомства смогут организовывать дополнительное образование взрослых по программам спортивной подготовки в государственных образовательных учреждениях.
Отмечу, что ранее рекомендации о необходимости актуализировать региональный закон были направлены в адрес правительства Пермского края. Предложения подготовлены по результатам правового мониторинга федерального законодательства, проводимого краевым парламентом.
Запрет на продажу энергетиков
Такой законопроект, устанавливающий запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, в образовательных, медицинских, спортивных организациях и учреждениях культуры, поддержан в двух чтениях. За нарушение запрета предусмотрены административные штрафы: для должностных лиц – от 15 до 20 тысяч рублей, для юридических – от 50 до 100 тысяч рублей.
Сегодня действует федеральный закон о запрете розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. При этом право устанавливать запрет их продажи в образовательных, медицинских, спортивных организациях и учреждениях культуры предоставлено регионам.
В сентябре этого года, с вступлением в силу нового закона, запрет будет установлен на территории всего Пермского края
Особое внимание – пожилым людям
Министр труда и социального развития Пермского края Павел Фокин представил на заседании доклад об организации социального обслуживания в Прикамье. Основное внимание было уделено людям пожилого возраста, которые нуждаются в особом уходе и поддержке.
По информации министерства, на начало 2025 года численность населения Пермского края составляет 2 489 450 человек, из них около 250 тысяч – старше 70 лет. В особом уходе нуждается более 83% людей пожилого возраста.
Сегодня в Прикамье 35 тысяч человек получают социальное обслуживание в разных формах: более 10,6 тыс. человек – на дому, около 7,1 тыс. находятся на стационарном обслуживании, свыше 4,7 тыс. охвачены мерами опеки и родственного ухода, более 2,5 тыс. проходят социальную реабилитацию. Почти 1,6 тыс. людей получают поддержку в рамках программы «Семья для пожилого». Для тех, кто берёт на себя заботу о пожилом человеке, предусмотрена ежемесячная денежная выплата.
Для повышения качества ухода за пожилыми и маломобильными людьми в регионе продолжают работать «Школы ухода». В минувшем году в них прошли обучение 190 родственников.
За последние годы в нашем крае сделаны важные шаги по повышению адресности необходимой помощи. К примеру, можно отметить создание и эффективную работу института социальных участковых. Как вы знаете, эта служба оказывает помощь одиноким людям старше 75 лет, инвалидам, многодетным и малоимущим семьям, участникам Великой Отечественной войны, родным участников СВО и другим категориям граждан. В 2024 году служба приняла 1,5 тыс. сигналов о гражданах, нуждающихся в помощи. За период действия службы под социальным патронажем находилось порядка 584 тыс. жителей Пермского края, 50 тыс. находятся на постоянном социальном сопровождении, 10 тыс. граждан охвачены коммунальной реабилитацией.
Ольга Прозорова
фото Законодательного Собрания Пермского края