Постановление администрации Соликамского городского округа от 01.08.2022 № 1815-па

 

О внедрении системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа

В целях формирования современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 марта 2022 г. № 183-п «О внедрении системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Пермского края», приказом Министерства образования и науки Пермского края от 08 апреля 2022 г. № 26-01-06-339 «Об утверждении Правил персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Пермского края», на основании статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа, администрация Соликамского городского округа постановляет:

1. Внедрить на территории Соликамского городского округа систему персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей до 01 сентября 2022 г.
2. Утвердить прилагаемое Положение о внедрении системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа.

3. Определить Управление образования администрации Соликамского городского округа уполномоченным органом персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа (далее – Уполномоченный орган).

4. Определить муниципальное бюджетное учреждение «Центр информационно-методического сопровождения образования при управлении образования администрации Соликамского городского округа» муниципальным опорным пунктом для осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа.

5. Определить муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета Соликамского городского округа» уполномоченной организацией на осуществление платежей по договорам об обучении, заключенным между участниками системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

6. Управлению образования администрации Соликамского городского округа обеспечить внедрение системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа в соответствии с правилами персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Пермского края.

7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Соликамский рабочий», а также подлежит размещению на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Белкину Е.В.

Е.Н.Самоуков,

глава городского округа —

глава администрации

Соликамского городского округа 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Соликамского городского округа

от 01.08.2022 № 1815-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о внедрении системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• 1. Настоящее Положение регламентирует порядок формирования и внедрения системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа, определяет субъекты персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, устанавливает полномочия субъектов персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа (далее – ПФ ДОД).

1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:

обучающийся – ребенок в возрасте от 5 до 18 лет, проживающий на территории Пермского края на законных основаниях (постоянное место жительства, временная регистрация);

сертификат учета – статус сертификата, предусматривающий возможность его использования для обучения исключительно по программам, реализуемым государственными и муниципальными поставщиками образовательных услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг;

сертификат персонифицированного финансирования – статус сертификата, предусматривающий дополнительную возможность использования средств, закрепляемых за сертификатом, для оплаты услуг, оказываемых частными поставщиками образовательных услуг, а также государственными и муниципальными поставщиками образовательных услуг в рамках внебюджетной деятельности;

Уполномоченный орган – структурное подразделение администрации Соликамского городского округа, являющийся исполнителем программы ПФ ДОД;

программа ПФ ДОД – нормативный правовой акт Уполномоченного органа, устанавливающий на определенный период номиналы сертификатов персонифицированного финансирования, число действующих сертификатов персонифицированного финансирования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата персонифицированного финансирования, объем обеспечения сертификатов, а также ограничения по использованию детьми сертификата персонифицированного финансирования при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;

реестр сертификатов – реестр сертификатов в электронной форме, учитываемый в автоматизированной информационной системе «Электронная Пермская образовательная система» (подсистема «Дополнительное образование») (далее – информационная система), ведение которого осуществляется Уполномоченным органом и муниципальным опорным центром;

реестр поставщиков образовательных услуг – реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, включенные в систему ПФ ДОД в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Пермского края от 08 апреля 2022 г. № 26-01-06-339 «Об утверждении Правил персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Пермского края» (далее – Приказ);

реестр образовательных программ – реестр дополнительных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение реализации которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, распределенных независимо от сертификата;

реестр сертифицированных программ – реестр дополнительных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых предусматривается после персонифицированного выбора детьми, родителями (законными представителями) дополнительной общеобразовательной программы посредством передачи средств, закрепленных за ребенком (его сертификатом), в счет оплаты указанных услуг;

поставщик образовательных услуг – организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, включенные в систему ПФ ДОД в порядке, установленном Приказом;

уполномоченная организация – участник системы ПФ ДОД, уполномоченный администрацией Соликамского городского округа Пермского края на осуществление платежей по договорам об обучении, заключенным между родителями (законными представителями) детей-участниками системы ПФ ДОД и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг;

муниципальный опорный центр – организация, наделенная администрацией Соликамского городского округа Пермского края правом осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы ПФ ДОД, ведение муниципальных реестров сертификатов учета, сертификатов персонифицированного финансирования, поставщиков образовательных услуг, образовательных программ, иных действий в соответствии с настоящим Положением.

• 1. Целью внедрения системы ПФ ДОД является обеспечение прав детей на дополнительное образование посредством оплаты образовательных услуг, оказываемых поставщиками образовательных услуг по сертификатам персонифицированного финансирования на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, частично осуществляемой за счет средств бюджета Соликамского городского округа.

ПФ ДОД реализуется посредством предоставления детям в возрасте от 5 до 18 лет сертификата учета или сертификата персонифицированного финансирования. Количество сертификатов в статусе персонифицированного финансирования и объем средств, закрепляемых за ними (норматив обеспечения сертификата), ежегодно определяются Уполномоченным органом.

1.4. В целях настоящего Положения к субъектам ПФ ДОД относятся:

Уполномоченный орган;

поставщик образовательных услуг;

уполномоченная организация;

муниципальный опорный центр;

родители (законные представители) детей, обучающиеся, достигшие возраста 14 лет – участники системы ПФ ДОД.

• 1. Реализация системы ПФ ДОД направлена на:

расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере образования за счет предоставления им выбора дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых поставщиками образовательных услуг;

повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждого ребенка, проживающего на территории Соликамского городского округа;

обновление содержания дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества;

формирование эффективной межведомственной системы управления развитием дополнительного образования детей, ориентированной на соблюдение баланса между образовательными потребностями детей и направлениями социально-экономического развития Соликамского городского округа.

• 1. Реализация системы ПФ ДОД обеспечивается посредством создания нормативной правовой базы, регламентирующей порядок формирования и ведения персонифицированного учета детей, охваченных дополнительным образованием, и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
  2. Реализация системы ПФ ДОД не предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления, определенных пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 11 части 1 статьи 15, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а направлена на изменение способов финансового обеспечения деятельности организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.
  3. Внедрение системы ПФ ДОД направлено на достижение следующих результатов:

персонифицированный учет детей, охваченных дополнительным образованием, внедрен в систему дополнительного образования детей на территории Соликамского городского округа;

Соликамский городской округ входит в систему ПФ ДОД;

не менее 25 % детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Соликамского городского округа, получат возможность обучаться с использованием сертификатов в рамках системы ПФ ДОД.

2. МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО СЕРТИФИКАТАМ

• 1. Реализация системы ПФ ДОД осуществляется посредством формирования и использования организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, предусматривающих персонифицированный учет и персонифицированное финансирование дополнительного образования детей с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная Пермская образовательная система» (подсистема «Дополнительное образование»).
  2. В целях обеспечения прозрачности и наглядности, вариативности и доступности дополнительного образования в Соликамском городском округе осуществляют ведение:

реестра сертификатов;

реестра дополнительных общеобразовательных программ, обеспечиваемых в рамках системы ПФ ДОД;

реестра дополнительных общеобразовательных программ, доступных для прохождения обучения по ним детьми, имеющими сертификаты.

• 1. В реестр дополнительных общеобразовательных программ, доступных для прохождения обучения по ним детьми, имеющими сертификаты, включаются:
     1. дополнительные предпрофессиональные программы, для зачисления на обучение по которым предусмотрен отбор детей;
     2. дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие приоритетным направлениям социально-экономического развития Соликамского городского округа и прошедшие оценку в порядке, установленном Уполномоченным органом.
  2. В случае выбора ребенком, его родителями (законными представителями) дополнительной общеобразовательной программы, включенной в реестр дополнительных общеобразовательных программ, доступных для прохождения обучения по ним детьми, имеющими сертификаты, объем затрат поставщика образовательной услуги частично возмещается поставщику образовательной услуги в рамках заключаемого соглашения с Уполномоченным органом, осуществляющим оплату по сертификату.
  3. Порядок использования сертификата, объем образовательных услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа, закрепляемых за сертификатом, количество сертификатов устанавливаются Уполномоченным органом исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Соликамского городского округа на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы ПФ ДОД.
  4. Финансовое обеспечение муниципальных образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг, в рамках системы ПФ ДОД, осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа в установленном органами местного самоуправления порядке посредством предоставления муниципальным образовательным организациям субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, формируемого в соответствующих объемах для муниципальных образовательных организаций.
  5. Финансовое обеспечение образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, государственными образовательными организациями, муниципальными образовательными организациями, в отношении которых Уполномоченный орган, не осуществляет функции и полномочия учредителя, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг (далее – иные организации), в рамках системы ПФ ДОД, осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа посредством предоставления иным организациям грантов в форме субсидии в соответствии с положениями пункта 7 статьи 78 и пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы ПФ ДОД.
  6. Порядок предоставления грантов в форме субсидий иным организациям из бюджета Соликамского городского округа определяется нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

1. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ ПФ ДОД НА ТЕРРИТОРИИ

СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В целях реализации ПФ ДОД на субъекты системы ПФ ДОД возложена реализация следующих полномочий:

• 1. Уполномоченный орган:

3.1.1. разрабатывает нормативные правовые акты по утверждению критериев и порядка проведения общественной экспертизы дополнительных общеобразовательных программ;

3.1.2. утверждает состав рабочей группы экспертов по проведению общественной экспертизы дополнительных общеобразовательных программ;

3.1.3. утверждает реестр сертифицированных дополнительных общеобразовательных программ и максимальное количество обучающихся по программе;

3.1.4. принимает решение о блокировке сертификата персонифицированного финансирования по результатам проведения периодической оценки использования сертификата с данным статусом. Порядок блокировки сертификата персонифицированного финансирования, порядок и периодичность проведения оценки использования сертификата персонифицированного финансирования утверждаются Уполномоченным органом. Утверждает форму акта о блокировке сертификата персонифицированного финансирования;

3.1.5. разрабатывает порядок предоставления субсидии из бюджета Соликамского городского округа организациям по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

3.1.6. заключает соглашения на предоставление грантов в форме субсидии с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ с поставщиками образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

3.2. Муниципальный опорный центр:

3.2.1. ведет прием заявок от поставщиков образовательных услуг на проведение экспертизы дополнительных общеобразовательных программ;

3.2.2. ведет реестр сертифицированных дополнительных общеобразовательных программ, вносит в него изменения в соответствии с порядком, установленным Приказом;

3.2.3. определяет формы заявлений и уведомлений, в том числе:

заявление о включении дополнительной общеобразовательной программы в реестр сертифицированных программ;

заявление об исключении сертифицированной дополнительной общеобразовательной программы из реестра сертифицированных программ;

заявление о внесении изменений в сертифицированную дополнительную общеобразовательную программу;

заявление о включении в реестр поставщиков образовательных услуг;

заявление о внесении изменений в сведения о поставщике образовательных услуг;

уведомление об уточнении сведений о поставщике образовательных услуг;

уведомление об отсутствии доступного остатка номинала сертификата персонифицированного финансирования;

уведомление родителей (законных представителей) обучающихся, обучающихся, достигших возраста 14 лет, о блокировке сертификата персонифицированного финансирования;

уведомление родителей (законных представителей) обучающихся, обучающихся, достигших возраста 14 лет, об исключении сертифицированной дополнительной общеобразовательной программы из реестра сертифицированных программ;

3.2.4. рассматривает заявления от поставщиков образовательных услуг, принимает решение о включении поставщика в реестр, отказе от включения в реестр, исключения поставщика из реестра; уведомляет поставщиков образовательных услуг о принятых решениях;

3.2.5. утверждает реестр поставщиков образовательных услуг;

3.2.6. формирует и ведет реестр поставщиков образовательных услуг в соответствии с порядком, установленным Приказом;

3.2.7. ведет реестр сертификатов учета в соответствии с порядком, установленным Приказом;

3.2.8. ведет реестр сертификатов персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в соответствии с порядком, установленным Приказом;

3.2.9. рассматривает заявления родителей (законных представителей) обучающихся, обучающихся, достигших возраста 14 лет, направленных поставщикам образовательных услуг для выдачи сертификата персонифицированного учета;

3.2.10. принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата персонифицированного учета;

3.2.11. принимает решение о возможности заключения договора об образовании либо отказе в его заключении при получении запроса поставщика образовательных услуг;

3.2.12. формирует и направляет поставщику образовательных услуг проект договора об образовании;

3.2.13. предоставляет поставщику образовательных услуг сведения об объеме средств сертификата персонифицированного финансирования, направляемых на оплату образовательной услуги, в пределах нормативных затрат на реализацию образовательной программы (отдельной части образовательной программы);

3.2.14. ведет учет заключаемых в рамках системы ПФ ДОД договоров об образовании;

3.2.15. направляет в уполномоченную организацию выписку из реестра действующих договоров, содержащую сведения обо всех действующих в текущем месяце договорах об образовании, оплата по которым осуществляется уполномоченной организацией;

3.2.16. приостанавливает возможность поставщика осуществлять зачисление детей для оказания услуг дополнительного образования в рамках системы ПФ ДОД в случаях, установленных Приказом.

3.3. Поставщик образовательных услуг:

3.3.1. направляет заявление в муниципальный опорный центр о включении дополнительной общеобразовательной программы в реестр сертифицированных программ, об исключении сертифицированной дополнительной общеобразовательной программы из реестра сертифицированных программ, о внесении изменений в сертифицированную дополнительную общеобразовательную программу;

3.3.2. направляет заявки на авансирование (до 2-го числа каждого месяца) в Уполномоченный орган;

3.3.3. рассматривает и регистрирует заявление родителя (законного представителя) обучающегося, обучающегося, достигшего возраста 14 лет о получении сертификата учета и сертификата персонифицированного финансирования;

3.3.4. принимает решение о зачислении либо отказе в зачислении по сертификату учета;

3.3.5. направляет документы в муниципальный опорный центр для получения сертификата персонифицированного финансирования;

3.3.6. зачисляет детей в образовательную организацию после получения согласия муниципального опорного центра;

3.3.7. регистрирует обучающихся в ЭПОСе;

3.3.8. формирует запрос в муниципальный опорный центр о возможности заключения договора об образовании после получения со стороны родителя (законного представителя) обучающегося – участника системы ПФ ДОД предложения о его заключении.

3.4. Уполномоченная организация:

3.4.1. осуществляет финансовое обеспечение сертификата персонифицированного финансирования;

3.4.2. осуществляет оплату оказываемых образовательных услуг в объемах, предусматриваемых договорами об образовании, на основании представленных поставщиками образовательных услуг счетов на оплату образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным с родителями (законными представителями) обучающегося, обучающимся, достигшего возраста 14 лет, и заявок на авансирование оказания образовательных услуг, оказываемых в рамках указанных договоров об образовании;

3.4.3. формирует заявку о перечислении субсидии в соответствии с соглашением, заключенным с Уполномоченным органом, в целях возмещения возникающих у уполномоченной организации затрат по оплате договоров об образовании, с приложением реестра указанных договоров об образовании на основании выписки из реестра действующих договоров.

3.5. Родители (законные представители) детей, обучающиеся, достигшие возраста 14 лет – участники системы ПФ ДОД:

3.5.1. вправе использовать сертификаты персонифицированного финансирования для оплаты образовательных услуг в соответствии с порядком, установленным Приказом;

3.5.2. вправе выбирать образовательную услугу и/или отдельную часть образовательной услуги в рамках системы ПФ ДОД;

3.5.3. направлять поставщику заявление для получения сертификата персонифицированного финансирования и включения его в реестр сертификатов персонифицированного финансирования с подтверждающими документами, перечисленными Приказом;

3.5.4. обращается к поставщику образовательных услуг с предложением заключить договор об образовании на получение выбранной у данного поставщика образовательной услуги или отдельной части образовательной услуги;

3.5.5. инициирует расторжение договора об образовании по соглашению сторон в соответствии с порядком, установленным Приказом.