Постановление администрации Соликамского городского округа от 24.07.2024 № 1629-па
Об утверждении Порядка организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожарови других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края
В целях организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территориях Соликамского городского округа, в соответствии со статьями 7, 31 Устава Соликамского городского округа, администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края, для организации тушения ландшафтных (природных) пожаров муниципального уровня.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Соликамский рабочий, размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Майструка С.Ю.
А.А.Русанов,
временно исполняющий
полномочия главы городского
округа — главы администрации
Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 24.07.2024 № 1629-па
ПОРЯДОК
организации тушения ландшафтных (природных) пожаров
(за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)
силами и средствами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее – Порядок)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок определяет организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Соликамского городского округа Пермского края, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, силами и средствами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее – Соликамское ГЗ ТП РСЧС ПК).
1.2. Настоящий порядок применяется для организации взаимодействия администрации Соликамского городского округа, организаций, предприятий и учреждений при тушении ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Пермского края в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для защиты населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры.
1.3. Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров на муниципальном уровне возлагается на межведомственную рабочую группу, созданную при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Соликамского городского округа (далее – МРГ при КЧС и ОПБ).
1.4. Реагирование на тушение ландшафтных (природных) пожаров осуществляется незамедлительно при обнаружении очагов пожаров силами Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК, в том числе с целью проведения разведки и определения достаточности сил и средств, а также подразделениями пожарной охраны в соответствии с установленными документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
1.5. Решения по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров, привлечению дополнительных сил Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК принимаются МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
1.6. До начала и в период пожароопасного сезона организации, предприятия и учреждения независимо от форм собственности, владеющие на праве собственности земельными участками за пределами границ населенных пунктов, создают, организуют подготовку и поддерживают в готовности силы и средства, предназначенные для тушения ландшафтных (природных) пожаров.
1.7. В случае невозможности установления формы собственности земельного участка, за пределами границ населенных пунктов, а также в иных случаях, организация подготовки и поддерживание в готовности сил и средств, для тушения ландшафтных (природных) пожаров осуществляется администрацией Соликамского городского округа.
1.8. Перед наступлением пожароопасного периода глава городского округа — глава администрации Соликамского городского округа:
1.8.1. своим решением создает патрульные межведомственные группы;
1.8.2. организуют проведение занятий с должностными лицами, входящими в состав патрульных межведомственных групп.
1.9. Обобщение оперативных сведений о ландшафтных (природных) пожарах на территории Соликамского городского округа Пермского края осуществляет МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
1.10. Сведения о ландшафтных (природных) пожарах на территории Соликамского городского округа представляются в ЕДДС Соликамского городского округа, далее в ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю и в МРГ при КЧС и ОПБ Пермского края.
1.11. Обмен информацией о пожарах осуществляется в соответствии с прилагаемой к данному Порядку схемой.
2. РЕАГИРОВАНИЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РСЧС НА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ЛАНДШАФТНЫХ (ПРИРОДНЫХ) ПОЖАРОВ
2.1. Администрация Соликамского городского округа, организации, предприятия и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и граждане незамедлительно обязаны представить информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях в лесах и иных природных средах в ЕДДС Соликамского городского округа, в границах которого обнаружена термическая аномалия, очаги горения и задымления, или по телефонам «112», «101».
2.2. Решением КЧС и ОПБ соответствующего уровня вводятся следующие уровни реагирования на ландшафтные (природные) пожары:
2.2.1. муниципальный уровень реагирования;
2.2.2. региональный уровень реагирования;
2.2.3. федеральный уровень реагирования.
2.3. Муниципальный уровень реагирования на ландшафтные пожары вводится решением КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
2.4. В случае, если в течение 24 часов с момента регистрации ландшафтного пожара он не локализован, информация для установления регионального уровня реагирования на ландшафтные пожары направляется МРГ при КЧС и ОПБ Пермского края в КЧС и ОПБ Пермского края.
2.5. Федеральный уровень реагирования на ландшафтные пожары устанавливается по истечении 72 часов с момента регистрации ландшафтного пожара решением Правительственной КЧС и ОПБ.
2.6. Единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) Соликамского городского округа:
2.6.1. оперативно обрабатывают информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях от любых источников информации;
2.6.2. после приема информации о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях ЕДДС Соликамского городского округа незамедлительно доводит информацию о местонахождении термических аномалий, очагов горения и задымлений до реагирующих сил и средств, собственников объектов и территорий (участков), на которых они обнаружены, должностных лиц пожарно-спасательных гарнизонов, главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа, председателя КЧС и ОПБ Соликамского городского округа, и других заинтересованных должностных лиц;
2.6.3. после подтверждения информации доводят до Региональной диспетчерской службы СГБУ ПК «Пермский лесопожарный центр» и ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю информацию об обнаруженных ландшафтных (природных) пожарах;
2.6.4. в целях осуществления контроля за оперативной обстановкой, оперативного управления силами и средствами по обеспечению пожарной безопасности на территории Соликамского городского округа ежедневно проверяют и уточняют списки, контактные телефоны, при необходимости порядок радиообмена, маршруты патрульных межведомственных групп на период осуществления дежурства;
2.6.5. принимают доклады от старших патрульных межведомственных групп по любому доступному каналу связи о ходе патрулирования, выборочно в целях проверки инициативно связывается со старшими групп, при получении доклада об обнаружении возгорания незамедлительно направляет ближайшие к месту силы и средства, передают информацию в пожарно-спасательный гарнизон, информируют главу городского округа — главу администрации Соликамского городского округа, осуществляют сбор имеющихся фото-, видеоматериалов выявленных нарушений, а также материалов, отражающих работу групп.
2.7. ЕДДС Соликамского городского округа для проверки информации о термических аномалиях направляют незамедлительно патрульные межведомственные группы, а также силы собственников земель, где выявлены термические аномалии. Время сбора групп не должно превышать более одного часа.
2.8. МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа, постоянно действующими органами управления и органами повседневного управления Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК на муниципальном и региональном уровне постоянно осуществляется оценка угрозы обнаруженных и действующих ландшафтных (природных) пожаров населенным пунктам, объектам экономики и инфраструктуры.
2.9. Организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляется оценка угрозы обнаруженных и действующих ландшафтных (природных) пожаров их недвижимой и движимой собственности, о чем информируют оперативный штаб МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
3. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПАТРУЛЬНЫХ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ ГРУПП
3.1. В задачи патрульных межведомственных групп входят:
3.1.1. идентификация и выявление возникших очагов горения и задымления вблизи населенных пунктов, несанкционированных отжигов сухой растительности;
3.1.2. проведение профилактических мероприятий среди населения о мерах пожарной безопасности;
3.1.3. принятие мер по локализации и ликвидации выявленных пожаров;
3.1.4. определение по возможности причин возникновения пожаров;
3.1.5. передача информации в ЕДДС Соликамского городского округа об обнаружении пожаров, о складывающейся обстановке и запрос дополнительных сил и средств (при необходимости) для тушения загораний;
3.1.6. передача в надзорные органы информации о лицах, виновных в нарушении правил пожарной безопасности и возникновении ландшафтных (природных) пожаров;
3.1.7. проведение рейдовых мероприятий на территории земель различного назначения по утвержденным маршрутам;
3.1.8. осуществление контроля за проведением профилактических выжиганий сухой растительности на территориях населенных пунктов сельских поселений, землях специального назначения и земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам;
3.1.9. осуществление контроля за выполнением собственниками и должностными лицами мероприятий по очистке территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, полос отвода автомобильных и железнодорожных дорог;
3.1.10. контроль за созданием и состоянием противопожарных минерализованных полос;
3.1.11. контроль за соблюдением запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведения костров на полях.
3.2. Перед осуществлением дежурства с группами ежедневно проводится инструктаж о мерах безопасности, действиях при осложнении оперативной обстановки, порядке организации связи. Инструктаж проводят ответственные лица или старшие групп.
4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МРГ ПРИ КЧС И ОПБ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1. Координация действий сил и средств на муниципальном уровне осуществляется МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа, созданной решением КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
4.2. Состав МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа, порядок её работы определяется положением. В состав включают представителей государственных учреждений и ведомств, в том числе учреждений и организаций различных форм собственности.
4.3. МРГ при КЧС и ОПБ Соликамского городского округа:
4.3.1. формирует перечень организаций (общественных объединений) и их руководителей, с которыми организуется взаимодействие по выделению сил и средств;
4.3.2. определяет комплектование групп, оснащение техникой, имуществом, средствами пожаротушения (связи, видеонаблюдения), горюче-смазочными материалами;
4.3.3. разрабатывает проекты решений КЧС и ОПБ Соликамского городского округа муниципального уровня;
4.3.4. разрабатывает мероприятия по реагированию в соответствии с прогнозом складывающейся гидрометеорологической обстановки, класса пожарной опасности на территории Соликамского городского округа, с учетом анализа обстановки с пожарами за текущий и предыдущие года;
4.3.5. ведет учет патрульных межведомственных групп, их списочный состав, техники, средств связи, видеонаблюдения и пожаротушения, организаций и учреждений, участвующих в выделении людей и технических средств для оснащения этих формирований, резерва материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
4.3.6. готовит предложения по эффективному применению патрульных межведомственных групп, организации маневрирования в случае ухудшения пожароопасной обстановки, оснащению средствами тушения пожаров и средствами индивидуальной защиты, организации питания, снабжения горюче-смазочными материалами и другим вопросам жизнеобеспечения привлеченных сил и средств;
4.3.7. инициирует проведение заседаний КЧС и ОПБ Соликамского городского округа.
5. ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ТУШЕНИИ ЛАНДШАФТНЫХ (ПРИРОДНЫХ) ПОЖАРОВ
5.1. Администрация Соликамского городского округа заблаговременно формирует списки патрульных межведомственных групп, утверждает маршруты и время патрулирования.
5.2. Определяют порядок оповещения, места сбора членов групп с учетом мест их проживания (работы и др.), время сбора и реагирования (в рабочее и нерабочее время), места стоянки техники и хранения оборудования.
5.3. Перед началом работы групп выдаются средства связи, ведения наблюдения и пожаротушения, доводится порядок передачи информации до руководителей структурных подразделений администрации Соликамского городского округа, старост населенных пунктов, ЕДДС Соликамского городского округа (о выходе на маршрут, фактах выявленных пожаров, принятых мерах для ликвидации) для формирования ведомости учета.
5.4. Ежедневно подводят итоги работы групп, исходя из прогноза, корректируются маршруты патрулирования, определяется периодичность патрулирования, способы патрулирования (пешим порядком или на автотранспорте).
5.5. Представляют информацию в ЕДДС Соликамского городского округа.
5.6. При недостаточности сил и средств обращаются в КЧС и ОПБ Пермского края о выделении дополнительных сил и средств регионального уровня.
6. РУКОВОДСТВО ТУШЕНИЕМ ЛАНДШАФТНОГО (ПРИРОДНОГО) ПОЖАРА
6.1. Руководство тушением ландшафтного (природного) пожара осуществляется в соответствии с требованиями Боевого устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 и раздела 2 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 01 апреля 2022 г. № 244.
6.2. Руководитель тушения ландшафтного (природного) пожара осуществляет тушение ландшафтного (природного) пожара в соответствии с требованиями приказов, указаний и рекомендаций МЧС России, Минприроды России и иных нормативных актов с учетом характера пожара, условий, в которых он действует, имеющихся в распоряжении сил и средств.
6.3. Работы по тушению ландшафтных (природных) пожаров должны обеспечивать локализацию и ликвидацию ландшафтных (природных) пожаров в кратчайшие сроки.
7. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ СОЛИКАМСКОГО
ГЗ ТП РСЧС ПК НА ТУШЕНИЕ ЛАНДШАФТНЫХ
(ПРИРОДНЫХ) ПОЖАРОВ
7.1. Организации всех форм собственности и граждане обязаны принять меры по тушению ландшафтных (природных) пожаров, действующих на землях и земельных участках, находящихся в их собственности или аренде.
7.2. Формирования Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК по прибытии к месту ландшафтного (природного) пожара поступают в оперативное подчинение руководителю тушения ландшафтного (природного) пожара.
7.3. Подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные службы и формирования Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК, направленные на тушение ландшафтных (природных) пожаров, сохраняют свою организационную структуру.
7.4. Лица, осуществляющие тушение ландшафтного (природного) пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
7.5. КЧС и ОПБ Соликамского городского округа вправе привлекать на тушение ландшафтных (природных) пожаров:
7.5.1. силы и средства собственников и арендаторов земель, земельных участков;
7.5.2. силы и средства аварийно-спасательных формирований;
7.5.3. силы и средства подразделений Государственной противопожарной службы;
7.5.4. силы и средства иных видов пожарной охраны (добровольная, ведомственная, частная пожарные охраны);
7.5.5. силы и средства лесопожарных формирований Пермского края;
7.5.6. волонтеров и добровольцев, оснащенных органами местного самоуправления средствами для тушения определенного пожара;
7.5.7. иные силы и средства Соликамского ГЗ ТП РСЧС ПК.
7.6. Привлечение сил и средств местного пожарно-спасательного гарнизона осуществляется по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, в случае если не установлено их привлечение документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
7.7. При угрозе перехода ландшафтного (природного) пожара на территорию объектов инфраструктуры и экономики, защита таких объектов осуществляется в первую очередь силами и средствами ведомственной пожарной охраной, частной пожарной охраной, нештатных аварийно-спасательных формирований этих объектов и другими силами собственников этих объектов.
7.8. Решением КЧС и ОПБ Соликамского городского округа может быть принято решение о привлечении лесопожарных формирований для тушения ландшафтных (природных) пожаров при условии достаточности сил и средств лесопожарных формирований для тушения действующих лесных пожаров.
7.9. При угрозе перехода ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта на тушение очагов этих пожаров незамедлительно направляются силы и средства подразделений добровольной пожарной охраны, противопожарной службы Пермского края и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, дислоцированных в этих населенных пунктах. При этом должна обеспечиваться пожарная безопасность населенного пункта от техногенных пожаров, соответствующая требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
8.1. Организации всех форм собственности участвуют в тушении ландшафтных (природных) пожаров, обнаруженных и действующих на земельных участках, находящихся в их собственности и относящихся к категориям земель, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, за счет собственных средств.
8.2. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими нормативными правовыми актами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Приложение
к Порядку организации тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами Соликамского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края
СХЕМА
обмена информацией о ландшафтных (природных) пожарах на территории Соликамского городского округа
