Постановление администрации Соликамского городского округа от 18.10.2024 № 2468-па
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п «Об утверждении Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края», на основании статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа, администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление администрации Соликамского городского округа от 28 февраля 2022 г. № 389-па «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края»;
2.2. постановление администрации Соликамского городского округа от 10 августа 2022 г. № 1925-па «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденный постановлением администрации Соликамского городского округа от 28.02.2022 № 389-па»;
2.3. постановление администрации Соликамского городского округа от 01 ноября 2022 г. № 2863-па «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденный постановлением администрации Соликамского городского округа от 28.02.2022 № 389-па»;
2.4. постановление администрации Соликамского городского округа от 12 декабря 2022 г. № 3272-па «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденный постановлением администрации Соликамского городского округа от 28.02.2022 № 389-па»;
2.5. постановление администрации Соликамского городского округа от 17 февраля 2023 г. № 338-па «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденный постановлением администрации Соликамского городского округа от 28.02.2022 № 389-па».
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Соликамский рабочий», а также подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Соликамского городского округа Савинова И.Р.
И.Р.Савинов,
исполняющий полномочия
главы городского округа —
главы администрации
Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 18.10.2024 № 2468-па
ПОРЯДОК
предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии, направленный на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов (далее – ЭСПД) за счет средств бюджета Пермского края, определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1. перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозки пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с договором или муниципальным контрактом на выполнение услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и провоз багажа, который не предусматривает перечисление платы за проезд пассажиров и провоз багажа муниципальному заказчику, либо осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на основании свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута;
1.2.2. субсидия – денежные средства, предоставляемые из бюджета Пермского края Соликамскому городскому округу для перечисления перевозчику на безвозмездной основе в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов;
1.2.3. получатель субсидии – перевозчик, с которым заключено Соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по типовой форме, установленной Финансовым управлением администрации Соликамского городского округа (далее – Соглашение о предоставлении субсидии);
1.2.4. уполномоченный орган – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа (далее –уполномоченный орган, управление ЖКХ);
1.2.5. иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п «Об утверждении Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края» (далее – постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п).
1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной основе в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, не компенсируемых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
Предоставление субсидий осуществляется в рамках муниципальной программы Соликамского городского округа «Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа» подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа», утверждённой постановлением администрации города Соликамска от 15 ноября 2013 г. № 1806-па.
1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является администрация Соликамского городского округа, до которой в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – главный распорядитель бюджетных средств).
1.5. Субсидия предоставляется в пределах средств, поступивших из бюджета Пермского края в бюджет Соликамского городского округа, в виде иных межбюджетных трансфертов.
1.6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
2.1. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании заявок исходя из соответствия участника отбора критериям и требованиям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе (далее – отбор).
2.2. В проведении отбора на получение субсидии за счет средств бюджета Пермского края, предоставляемой муниципальному образованию «Соликамский городской округ», в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п, участвуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа:
2.2.1. имеющие договор или муниципальный контракт на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа;
2.2.2. имеющие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа;
2.2.3. осуществляющие перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД;
2.2.4. наличие недополученных доходов, подтвержденных отчетами оператора ЭСПД.
2.3. Управление ЖКХ организует проведение отбора при наличии в бюджете Соликамского городского округа средств, предусмотренных для предоставления субсидий в текущем финансовом году за счет выделенных средств из бюджета Пермского края.
2.4. В целях установления порядка проведения отбора получателей субсидий, управление ЖКХ при проведении отбора осуществляет следующие функции:
организует проведение отбора один раз в год;
размещает объявление проведения отбора и информацию о результатах рассмотрения заявок и результатах отбора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации adm.solkam.ru (далее – официальный сайт администрации) с указанием:
срока проведения отбора, (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), который не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае если получатель субсидии определяется по результатам запроса предложений и имеется информация о количестве получателей субсидии, соответствующих категории отбора;
наименование, места нахождения, почтового адреса управления ЖКХ uzhkkh@solikamsk.permkrai.ru;
результата предоставления субсидии;
требований к участникам отбора и перечню документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
правил рассмотрения заявок участников отбора;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать Соглашение о предоставлении субсидии;
условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения.
3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
3.1. Условия предоставления субсидии:
3.1.1. осуществление перевозок отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД;
3.1.2. наличие муниципального контракта об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа;
3.1.3. наличие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа;
3.1.4. подключение к системе учета оператора ЭСПД;
3.1.5. наличие недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, подтвержденных оператором ЭСПД, не компенсируемых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
3.2. Требования, предъявляемые к получателю субсидии (участнику отбора), которым он должен соответствовать на первое число месяца подачи заявки и документов, для участия в отборе:
3.2.1. получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждённый Министерством финансов РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в РФ (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого и косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством РФ). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
3.2.2. получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
3.2.3. получатель субсидии не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
3.2.4. получатель субсидии не получает средства из бюджета Соликамского городского округа на основании иных нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка;
3.2.5. в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе (в случае, если заявитель-получатель является индивидуальным предпринимателем) и о физическом лице — производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии;
3.2.6. получатель субсидии не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
3.2.7. у получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
3.2.8. у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Соликамского городского округа иных субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе, в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед бюджетом Соликамского городского округа;
3.2.9. получатель субсидии – юридическое лицо, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя).
3.3. Получатель субсидии предоставляет в управление ЖКХ ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заявку на подтверждение недополученных доходов перевозчиков от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за отчетный период, по формам 1, 2 согласно приложению 2 к постановлению Правительства Пермского края от 19 октября 2010 № 739-п, (далее – заявка, документы), подтвержденную отчетом о транспортной работе и распределении денежных средств от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД (далее – отчет оператора ЭСПД).
3.4. Документы должны быть:
3.4.1. составлены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;
3.4.2. подписаны перевозчиком, или иным уполномоченным лицом (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).
3.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки осуществляет проверку на соответствие условиям и требованиям, указанным в пунктах 3.1, 3.2 настоящего Порядка, формирует и направляет сводную заявку в Министерство транспорта Пермского края с приложением копий заявок, отчетов.
3.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
3.6.1. несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным данным Порядком или непредставление (представление не в полном объеме);
3.6.2. установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
3.7. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = Vнед — Vмтр, где:
С – размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии за соответствующий отчетный период, руб.;
Vнед – объем недополученных доходов получателя субсидии от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за месяц, руб. Определяется на основании отчета, предоставляемого оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий месяц;
Vмтр – объем доходов получателя субсидии от пополнения месячного транспортного ресурса, руб. Определяется на основании отчета оператора ЭСПД, предоставленного оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий месяц.
3.8. Условия и порядок заключения Соглашения о предоставлении субсидии.
3.8.1. Управление ЖКХ в течение 3-х рабочих дней со дня получения информации о принятом Министерством транспорта Пермского края решении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД из бюджета Пермского края, заключает с получателями субсидий Соглашение о предоставлении субсидии.
Перевозчик подписывает Соглашение о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней, в случае неподписания Соглашения о предоставлении субсидии в указанный срок, перевозчик считается уклонившимся от его подписания.
3.8.2. В случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных средств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, соглашением предусматривается пункт о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
3.8.3. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
3.9. МКУ «Центр бухгалтерского учета Соликамского городского округа» не позднее 10-ти рабочих дней со дня поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края осуществляет перечисление субсидии на основании Соглашения о предоставлении субсидии, сводной заявки, заявок на подтверждение недополученных доходов перевозчиков, отчета оператора ЭСПД.
3.10. Субсидия перечисляется на расчетные счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях Российской Федерации. Субсидия считается предоставленной в день списания средств со счета главного распорядителя как получателя бюджетных средств на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии в размере, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ (МОНИТОРИНГА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
4.1. Управление ЖКХ осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.
4.2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.3. Получатель субсидии ежеквартально и по окончании текущего финансового года (не позднее 30 января очередного финансового года) представляет в Уполномоченный орган отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме определенной Соглашением о предоставлении субсидии.
4.4. Показателем достижения результатов предоставления субсидии является доля держателей ЭСПД, осуществляющих проезд на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа, к общему количеству держателей ЭСПД, обратившихся за получением данной услуги за отчетный период.
4.5. Количество держателей ЭСПД, осуществляющих проезд на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам соответствующего перевозчика за отчетный период, принимается равным количеству транзакций, совершенных на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам соответствующего перевозчика, подтвержденных оператором ЭСПД за отчетный период.
4.6. Управление ЖКХ осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
4.7. Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение требований и условий предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.
4.8. При выявлении нарушений требований настоящего Порядка и соглашения управление ЖКХ направляет требование о возврате субсидии, которое должно быть исполнено получателем субсидии в течении 10-ти рабочих дней с даты получения требования. В случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии УЖКХ осуществляет взыскание в судебном порядке.