Постановление администрации Соликамского муниципального округа от 20.10.2025 № 2367-па
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа Пермского края
В соответствии с пунктом 3 части 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 3 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пунктом 6 части 2 статьи 30 Устава Соликамского муниципального округа Пермского края, администрация Соликамского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа Пермского края (далее – Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского муниципального округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа, в целях исполнения настоящего постановления и в соответствии с утверждаемым Порядком обеспечить:
2.1. организацию и осуществление контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений;
2.2. утверждение в срок до 1 ноября 2025 г. планов проверок подведомственных муниципальных учреждений на 2026 год;
2.3. внесение изменений в учредительные документы, иные муниципальные правовые акты, а также в должностные инструкции сотрудников в случае необходимости.
3. Начальнику отдела муниципальной службы и кадров администрации Соликамского муниципального округа ознакомить с настоящим постановлением руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского муниципального округа, а также руководителей муниципальных учреждений, подведомственных администрации Соликамского муниципального округа, под подпись.
4. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского муниципального округа, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа, ознакомить с настоящим постановлением руководителей подведомственных муниципальных учреждений под подпись.
5. Признать утратившим силу постановление администрации города Соликамска от 8 августа 2011 г. № 1089-па «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Соликамского городского округа.
6. Настоящее постановление подлежит обнародованию в газете «Соликамский рабочий», сетевом издании «PRO Соликамск» (https://www.просоликамск.рф, свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации от 7 марта 2019 г. № ЭЛ ФС77-75182, доменное имя «просоликамск.рф») и размещению на официальном сайте администрации Соликамского муниципального округа.
7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
А.А.Русанов,
глава муниципального округа —
глава администрации
Соликамского муниципального округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского муниципального округа
от 20.10.2025 № 2367-па
ПОРЯДОК
осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа Пермского края
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа Пермского края (далее – Порядок, Соликамский муниципальный округ) определяет процедуру контроля за деятельностью муниципальных учреждений Соликамского муниципального округа (далее – учреждения) структурными подразделениями или отраслевыми (функциональными) органами администрации Соликамского муниципального округа, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений (далее – администрация, учредитель).
1.2. Предметом контроля за деятельностью учреждений в рамках настоящего Порядка является:
1.2.1. осуществление учреждениями видов деятельности, предусмотренных уставами учреждений, в том числе выполнение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);
1.2.2. оказание учреждениями услуг (выполнение работ) за плату для физических и юридических лиц;
1.2.3. выполнение автономными и бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности, исполнение казенными учреждениями бюджетной сметы;
1.2.4. соблюдение учреждениями стандартов оказания муниципальных услуг;
1.2.5. обеспечение учреждениями открытости и доступности информации о своей деятельности;
1.2.6. использование учреждениями субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Соликамского муниципального округа или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Соликамского муниципального округа, предоставляемых муниципальным автономным и муниципальным бюджетным учреждениям из бюджета Соликамского муниципального округа (далее – субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели, субсидии на капитальные вложения).
1.3. Основными целями осуществления контроля за деятельностью учреждений являются:
1.3.1. оценка эффективности результатов деятельности учреждений;
1.3.2. выявление отклонений в деятельности учреждений при соотношении плановых и фактических значений результатов деятельности;
1.3.3. выявление, предупреждение и пресечение нарушений в деятельности учреждений;
1.3.4. установление правомерности проводимых мероприятий, связанных с текущей деятельностью учреждений.
1.4. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
1.4.1. контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
1.4.2. контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
1.4.3. контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
1.4.4. контроля в соответствии с Законом Пермского края от 30 сентября 2019 г. № 443-ПК «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Пермском крае»;
1.4.5. финансового контроля, проводимого в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Соликамского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством;
1.4.6. контроля за деятельностью учреждений при распоряжении, использовании и обеспечении сохранности муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, проводимого в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Соликамского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством.
2. ФОРМЫ И ВИДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
2.1. Контроль за деятельностью учреждений осуществляют уполномоченные должностные лица учредителя путем проведения проверок деятельности учреждений.
2.2. Проверки деятельности учреждений осуществляются в формах камеральной и выездной проверки учреждений.
3. ПРОВЕДЕНИЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
3.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения учредителя.
3.2. Предметом камеральной проверки являются сведения о деятельности учреждения, содержащиеся в документах:
3.2.1. используемых при осуществлении уставной деятельности учреждения;
3.2.2. об исполнении учреждением мероприятий по устранению нарушений, указанных в акте о проведении выездной, документарной проверки;
3.2.3. об исполнении учреждением предписаний и представлений, вынесенных в соответствии с действующим законодательством соответствующими уполномоченными государственными и муниципальными органами.
3.3. Камеральные проверки проводятся в соответствии с планом камеральных проверок, утверждаемым учредителем до 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение камеральных проверок, а также путем проведения внеплановых проверок.
3.4. Распорядительный акт – постановление администрации или приказ руководителя отраслевого (функционального) органа администрации о проведении плановой (внеплановой) камеральной проверки в отношении подведомственных учреждений – издается за 5 рабочих дней до дня проведения с обязательным указанием:
3.4.1. фамилии, имени, отчества уполномоченного должностного лица (лиц), проводящего камеральную проверку;
3.4.2. наименования проверяемого учреждения;
3.4.3. предмета камеральной проверки;
3.4.4. основания проведения камеральной проверки;
3.4.5. дат начала и окончания проведения внеплановой камеральной проверки.
3.5. В течение 3 рабочих дней с момента издания (подписания) распорядительного акта о проведении плановой (внеплановой) камеральной проверки, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, его копия направляется в адрес проверяемого учреждения посредством СЭД или любым иным способом, позволяющим с достоверностью установить факт получения распорядительного акта.
3.6. Плановые камеральные проверки в учреждении проводятся не реже одного раза в три года.
3.7. Основаниями для проведения внеплановой камеральной проверки являются:
3.7.1. поступление учредителю заявлений и (или) сообщений (кроме заявлений и (или) сообщений анонимного характера) от:
а) органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры или иных контрольно-надзорных органов, правоохранительных органов о нарушениях действующего законодательства при осуществлении деятельности учреждением;
б) юридических, физических лиц, объединений граждан с жалобой на нарушения учреждением при осуществлении деятельности требований действующего законодательства;
3.7.2. поручение главы муниципального округа — главы администрации Соликамского муниципального округа, заместителей главы администрации, курирующих деятельность соответствующих учреждений;
3.7.3. истечение срока исполнения учреждением ранее выданных предписаний и представлений, вынесенных в соответствии с действующим законодательством соответствующими уполномоченными государственными и муниципальными органами, об устранении выявленного нарушения в деятельности учреждения.
3.8. В случае, если в представленных для проверки документах отсутствуют сведения (документы), необходимые для проведения камеральной проверки, выявлены несоответствия или противоречия в данных сведениях (документах), учредитель в течение 3 рабочих дней со дня установления (выявления) вышеперечисленных обстоятельств в письменной форме извещает об этом учреждение (далее – извещение).
Извещение направляется в учреждение посредством СЭД или любым иным способом, позволяющим с достоверностью установить факт его получения.
Учреждение обязано в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения представить учредителю запрашиваемые дополнительные сведения (документы), и (или) пояснения.
3.9. При проведении камеральной проверки учредитель не вправе требовать от учреждения документы и (или) сведения, не относящиеся к предмету камеральной проверки.
3.10. В течение 10 рабочих дней после окончания проведения камеральной проверки учредитель подводит итоги камеральной проверки, составляет и подписывает акт о проведении камеральной проверки в двух экземплярах.
3.11. Срок проведения камеральных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
4. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
4.1. Выездная проверка проводится в учреждении.
4.2. Предметом выездной проверки является соблюдение учреждением в процессе осуществления уставной деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также соблюдение муниципальным автономным учреждением в процессе осуществления закупочной деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4.3. Выездные проверки проводятся в соответствии с планом выездных проверок, утверждаемым учредителем до 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок, а также путем проведения внеплановых проверок.
4.4. Распорядительный акт – постановление администрации или приказ руководителя отраслевого (функционального) органа администрации о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки в отношении подведомственных учреждений – издается за 5 рабочих дней до дня проведения с обязательным указанием:
4.4.1. фамилии, имени, отчества уполномоченного должностного лица (лиц), проводящего выездную проверку;
4.4.2. наименования проверяемого учреждения;
4.4.3. предмета выездной проверки;
4.4.4. основания проведения выездной проверки;
4.4.5. перечня мероприятий проверки, не выходящих за пределы предмета выездной проверки;
4.4.6. дат начала и окончания проведения выездной проверки.
4.5. В течение 3 рабочих дней с момента издания (подписания) распорядительного акта о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, его копия направляется в адрес проверяемого учреждения посредством СЭД или любым иным способом, позволяющим с достоверностью установить факт получения распорядительного акта.
Перед началом проведения выездной проверки руководителю учреждения или уполномоченному руководителем представителю учреждения под подпись вручается копия распорядительного акта о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, заверенная учредителем в установленном порядке.
4.6. Плановые выездные проверки в учреждении проводятся не реже одного раза в три года.
4.7. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:
4.7.1. поступление учредителю заявлений и (или) сообщений (кроме заявлений и (или) сообщений анонимного характера) от:
а) органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры или иных контрольно-надзорных органов, правоохранительных органов о нарушениях действующего законодательства при осуществлении деятельности учреждением;
б) юридических, физических лиц, объединений граждан с жалобой на нарушения учреждением при осуществлении деятельности требований действующего законодательства, в том числе на качество предоставления (оказания) учреждением муниципальных услуг (выполнения работ);
4.7.2. поручение главы Соликамского муниципального округа Пермского края, заместителей главы администрации Соликамского муниципального округа Пермского края, курирующих соответствующие направления деятельности;
4.7.3. истечение срока исполнения учреждением ранее выданных предписаний и представлений, вынесенных в соответствии с действующим законодательством соответствующими уполномоченными государственными и муниципальными органами, об устранении выявленного нарушения в деятельности учреждения.
4.8. При проведении выездной проверки лица, уполномоченные проводить выездную проверку, вправе:
4.8.1. требовать от учреждения документы, относящиеся к предмету проверки;
4.8.2. получать объяснения должностных лиц учреждения;
4.8.3. проводить опросы потребителей, предоставляемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).
4.9. При проведении выездной проверки лица, уполномоченные проводить проверку, не вправе:
4.9.1. требовать представления документов, не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
4.9.2. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.10. При проведении выездной проверки лица, уполномоченные проводить проверку, обязаны:
4.10.1. соблюдать законодательство Российской Федерации;
4.10.2. проводить проверку в рабочее время при предъявлении служебных удостоверений и копии распорядительного акта о проведении плановой выездной проверки (внеплановой выездной проверки);
4.10.3. не препятствовать руководителю или уполномоченному руководителем представителю учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.10.4. знакомить руководителя или уполномоченного руководителем представителя учреждения с результатами проверки;
4.10.5. соблюдать сроки проведения проверки.
4.11. В течение 10 рабочих дней после окончания проведения выездной проверки учредитель подводит итоги выездной проверки, составляет и подписывает акт о проведении выездной проверки в двух экземплярах.
4.12. Срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
4.13. Срок проведения внеплановых выездных проверок не может превышать 30 рабочих дней:
4.13.1. в случае, предусмотренном пунктом 4.7.1 настоящего Порядка – со дня поступления учредителю соответствующих заявлений и (или) сообщений;
4.13.2. в случае, предусмотренном пунктом 4.7.2 настоящего Порядка – со дня получения учредителем соответствующего поручения о проведении проверки;
4.13.3. в случае, предусмотренном пунктом 4.7.3 настоящего Порядка – со дня получения учредителем сведений о неисполнении учреждением в установленный срок ранее выданных предписаний и представлений, вынесенных в соответствии с действующим законодательством соответствующими уполномоченными государственными и муниципальными органами, об устранении выявленного нарушения в деятельности учреждения.
5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДОКУМЕНТАРНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК
5.1. В акте о проведении камеральной, выездной проверки (далее – акт проверки) указываются следующие сведения:
5.1.1. дата, время и место составления акта проверки;
5.1.2. дата и номер приказа о проведении проверки;
5.1.3. фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
5.1.4. наименование проверяемого учреждения, фамилия, имя, отчество и должность руководителя учреждения, иного уполномоченного руководителем представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
5.1.5. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
5.1.6. характеристика фактических и запланированных результатов деятельности учреждения (проверяемые вопросы, материалы контроля);
5.1.7. характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных;
5.1.8. результаты проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях действующего законодательства, должностных лицах, допустивших указанные нарушения, и предложения, рекомендации по их устранению с указанием срока устранения, как правило, не превышающего 1 месяц;
5.1.9. подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку;
5.1.10. сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя учреждения или уполномоченного руководителем представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки.
5.2. К акту проверки приобщаются связанные с результатом проверки копии документов.
5.3. Акт проверки оформляется в двух экземплярах в течение 10 рабочих дней со дня ее окончания.
Первый экземпляр акта проверки находится у учредителя.
Второй экземпляр вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом в течение 5 рабочих дней со дня его составления руководителю или уполномоченному руководителем представителю учреждения.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителем представителя учреждения, а также в случае отказа руководителя или уполномоченного руководителем представителя учреждения дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки второй экземпляр акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления направляется учреждению посредством СЭД или любым иным способом, позволяющем с достоверностью установить факт его получения.
5.4. Срок для ознакомления, подписания акта проверки и направления разногласий на акт проверки в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, составляет 10 рабочих дней со дня получения экземпляра акта проверки руководителем или уполномоченным представителем проверяемого учреждения.
5.5. В случае поступления разногласий на акт проверки учредитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных разногласий рассматривает их обоснованность и подготавливает заключение по результатам рассмотрения разногласий (далее – заключение).
5.6. В заключении указываются факты и выводы об обоснованности и (или) необоснованности фактов и выводов, представленных в разногласиях на акт проверки, а также предложения, рекомендации по их устранению с указанием срока устранения, как правило, не превышающего 1 месяц со дня получения заключения.
5.7. Заключение оформляется в 2 экземплярах: первый экземпляр хранится у учредителя и является неотъемлемой частью акта проверки, второй экземпляр в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляется учреждению посредством СЭД или любым иным способом, позволяющим с достоверностью установить факт его получения.
5.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности учреждения учредитель обязан:
5.8.1. принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений законодательства в деятельности учреждения;
5.8.2. в течение 3 (трех) рабочих дня с момента выявления нарушения в деятельности учреждения, которое представляет или может представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, принять меры по устранению и недопущению данного нарушения;
5.8.3. при выявлении общественно опасного деяния в течение 1 рабочего дня с момента выявления общественно опасного деяния направить имеющиеся документы о нем в соответствующие правоохранительные органы.
5.9. В случае выявления нарушений при проведении проверки учреждение обязано принять меры по устранению, предупреждению и предотвращению выявленных нарушений в своей деятельности и в установленные учредителем сроки направить сведения о проведенных мероприятиях по устранению и недопущению нарушений, выявленных в результате проверки.
6. ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ
6.1. Результаты проведения контроля учитываются учредителем при решении вопросов:
6.1.1. о соответствии (несоответствии) уставу учреждения результатов деятельности учреждения;
6.1.2. об оценке эффективности и результативности деятельности учреждения;
6.1.3. о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
6.1.4. об изменении видов деятельности учреждения;
6.1.5. о привлечении к ответственности руководителя учреждения;
6.1.6. о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или ликвидации.