Постановление администрации Соликамского муниципального округа от 10.04.2026 № 709-па
Об утверждении Регламента реализации полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Соликамского муниципального округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
В соответствии с абзацем девятым пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Приказом Министерства финансов Российской Федерации (Минфина РФ) от 26 сентября 2024 г. № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (в ред. приказа Минфина РФ от 24.02.2026 № 12н), со статьями 7, 29 Устава Соликамского муниципального округа Пермского края, с учетом письма Минфина РФ от 30 марта 2026 г. № 23-01-12/25671, письма администрации губернатора Пермского края от 23 марта 2026 г. № 02-01-49-113, администрация Соликамского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Соликамского муниципального округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление администрации Соликамского городского округа от 31 августа 2023 г. № 2260-па «Об утверждении Регламента реализации полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Соликамского городского округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним»;
2.2. постановление администрации Соликамского муниципального округа от 15 августа 2025 г. № 1906-па «О внесении изменений в постановление администрации Соликамского городского округа от 31.08.2023 № 2260-па «Об утверждении Регламента реализации полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Соликамского городского округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования в сетевом издании «PRO Соликамск» (https://www.просоликамск.рф, свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации от 7 марта 2019 г. № ЭЛ ФС77-75182, доменное имя «просоликамск.рф») и подлежит размещению на официальном сайте администрации Соликамского муниципального округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского муниципального округа Гудкову Н.Н.
А.А.Русанов,
глава муниципального округа —
глава администрации
Соликамского муниципального округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского муниципального округа
от 10.04.2026 № 709-па
РЕГЛАМЕНТ
реализации полномочий главными администраторами,
(администраторами) доходов бюджета Соликамского муниципального округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Соликамского муниципального округа по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее – Регламент, дебиторская задолженность по доходам) разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Соликамского муниципального округа, сокращение просроченной дебиторской задолженности и принятия своевременных мер по её взысканию, а также усиление контроля за поступлением неналоговых доходов в бюджет Соликамского муниципального округа.
1.2. Регламент устанавливает: перечень мероприятий по реализации полномочий, направленных на недопущение и взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей:
1.2.1. недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;
1.2.2. урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);
1.2.3. принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);
1.2.4. наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам;
1.2.5. процедуру осуществления каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета (администрацией Соликамского муниципального округа) (далее – администрация) полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, в том числе направления запросов, уведомлений и иных видов документов, необходимых для их реализации, в соответствующие органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации;
1.2.6. сроки реализации каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, которые не должны превышать сроки, установленные настоящим документом (при наличии);
1.2.7. перечень структурных подразделений администрации (администратора доходов бюджета), не обладающих правами юридического лица, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам (далее – ответственные подразделения-исполнители);
1.2.8. порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между ответственными подразделениями-исполнителями и (или) между ответственными подразделениями-исполнителями и уполномоченной организацией – муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета Соликамского муниципального округа (далее – МКУ «ЦБУ»), осуществляющей переданные полномочия по ведению бухгалтерского учета соответствии с соглашением об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета и составлению отчетности, заключенным между администрацией и МКУ «ЦБУ» (далее – соглашение о ведении бухучета).
1.3 Мероприятия по недопущению и взысканию дебиторской задолженности обеспечивают ответственные подразделения-исполнители, МКУ «ЦБУ»), а также правовое управление администрации (в части взыскания дебиторской задолженности по доходам в судебном порядке).
1.4. Лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента, осуществляют обмен информацией и первичными учетными документами посредством СЭД в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОХОДАМ, ВЫЯВЛЕНИЮ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ОБРАЗОВАНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОХОДАМ
2.1. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, осуществляются ответственными подразделениями-исполнителями во взаимодействии с МКУ «ЦБУ» и включают в себя:
2.1.1. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе:
2.1.1.1. за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);
2.1.1.2. за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 250н «О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах». Погашение (квитирование) начислений соответствующими платежами в ГИС ГМП при необходимости, но не реже одного раза в месяц;
2.1.1.3. за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные указанным графиком;
2.1.1.4. за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени) в сроки, установленные законодательством;
2.1.1.5. за своевременным составлением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), правильным указанием в них платежных реквизитов для оплаты, а также передачей первичных учетных документов для отражения в бюджетном учете МКУ «ЦБУ». Передача ответственными подразделениями-исполнителями указанных документов в МКУ «ЦБУ» осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и соглашением о ведении бухучета, но не реже одного раза в месяц;
2.1.2. проведение инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, не реже одного раза в квартал;
2.1.3. проведение не реже одного раза в месяц мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:
2.1.3.1. наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
2.1.3.2. наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
2.1.3.3. наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя – о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2.1.4. получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов;
2.1.5. ежемесячная сверка данных ответственными подразделениями-исполнителями с МКУ «ЦБУ» о начислении и уплате дебиторской задолженности;
2.1.6. своевременное принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Соликамского муниципального округа и о ее списании в порядке и сроки, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2.1.7. иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета (администрации) в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры администрации (администратора доходов бюджета) (при наличии).
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОХОДАМ В ДОСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ (СО ДНЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА УПЛАТЫ, СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПЛАТЕЖА В БЮДЖЕТ (ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ) ДО НАЧАЛА РАБОТЫ ПО ИХ ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ВЗЫСКАНИЮ)
3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в местный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) осуществляются ответственными подразделениями-исполнителями и включают в себя:
3.1.1. направление должнику требования о погашении дебиторской задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
3.1.2. направление претензии должнику о погашении задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);
3.1.3. рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (муниципального контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.4. направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в порядке и сроки, установленные указанным Положением;
3.1.5. направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений и наличие дебиторской задолженности, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;
3.1.6. иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета (администрации) в целях погашения (урегулирования) дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (при наличии).
3.2. Уполномоченное должностное лицо ответственного подразделения-исполнителя не позднее 30 дней с даты образования просроченной дебиторской задолженности проводит претензионную работу в отношении должника в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 настоящего Регламента.
3.3. Требования (претензии) должны предъявляться всем должникам без исключения, вне зависимости от суммы просроченной дебиторской задолженности. Требование (претензия) должны быть составлены в письменной форме в 2-х экземплярах: один остается в подразделении-исполнителе, второй передается должнику.
3.4. Требование (претензия) направляется должнику по месту его нахождения:
3.4.1. для физических лиц – по месту его регистрации по месту жительства и месту фактического пребывания;
3.4.2. для юридических лиц – по месту нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по месту фактического нахождения организации (почтовому или фактическому адресу), указанному в договоре (соглашении, контракте) при его актуальности на момент подготовки претензии.
Требование (претензия) и прилагаемые к нему документы передаются должнику нарочным под роспись; направляются заказной почтовой корреспонденцией или иным способом, позволяющим документально подтвердить факт вручения и (или) направления должнику требования (претензии).
3.5. Требование (претензия) должно содержать следующие данные:
3.5.1. дату и место ее составления;
3.5.2. наименование юридического лица (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица) должника, адрес должника в соответствии с условиями договора (соглашения, контракта);
3.5.3. наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;
3.5.4. сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, неустойки (штрафов, пени) (при наличии) и период образования задолженности;
3.5.5. перечень прилагаемых документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в требовании (претензии);
3.5.6. требование оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в установленный требованием (претензией) срок;
3.5.7. реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;
3.5.8. сведения о должностных лицах с указанием должности, фамилии, имени и отчестве, подписавших и подготовивших требование (претензию).
При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), дальнейшая работа по взысканию дебиторской задолженности в отношении должника прекращается.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОХОДАМ
4.1. В случае непогашения должником в полном объеме просроченной дебиторской задолженности по истечении установленного в требовании (претензии) срока, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.
4.2. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам включают в себя:
4.2.1. подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации;
4.2.2. обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;
4.2.3. направление исполнительных документов на исполнение в случаях, порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4.2.4. иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета (администрации) в целях осуществления принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам (при наличии).
4.3. Уполномоченное должностное лицо ответственного подразделения-исполнителя в течение 10 рабочих дней с даты получения полного (частичного) отказа должника от исполнения требования или претензии о погашении дебиторской задолженности в досудебном порядке согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Регламента, или при неполучении от должника ответа на требование (претензию) в указанный в ней срок, определяет достаточность документов для подготовки иска и направляет в правовое управление администрации посредством СЭД служебную записку о необходимости принятия мер по взысканию задолженности в судебном порядке.
4.4. К служебной записке в правовое управление администрации прилагаются следующие документы для подготовки иска:
4.4.1. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования к должнику;
4.4.2. расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (основной долг, неустойка (штрафы, пени), проценты за пользование чужими денежными средствами (неосновательное обогащение);
4.4.3. копии направленных должнику требований (претензий) о погашении дебиторской задолженности (с приложениями) и с доказательствами его отправки и (или) получения должником: почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий факт отправки (получения) корреспонденции.
4.5. Подача в суд искового заявления о взыскании просроченной дебиторской задолженности по договорам (контрактам, соглашениям) осуществляется правовым управлением администрации в срок не позднее 30 календарных дней после получения от ответственного подразделения-исполнителя служебной записки в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Регламента.
4.5. В случае принятия судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований, правовым управлением администрации обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому правовых оснований.
4.6. Правовое управление администрации в срок не позднее 10 рабочих дней после вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной дебиторской задолженности принимает меры к получению исполнительного документа.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЗЫСКАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАМКАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
5.1. Уполномоченное должностное лицо правового управления администрации не позднее 30 календарных дней со дня получения исполнительного документа направляет его в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ФССП РФ) для принудительного исполнения судебного акта.
5.2. На стадии принудительного исполнения судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности лицо, указанное пункте 5.1 настоящего Регламента, осуществляет постоянное информационное взаимодействие с территориальным органом ФССП РФ, в том числе:
5.2.1. ведет учет исполнительных документов;
5.2.2. направляет в территориальный орган ФССП РФ заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий, в том числе:
5.2.2.1. о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;
5.2.2.2. о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;
5.2.2.3. о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;
5.2.2.4. об изменении состояния счета/счетов должника, имуществе и правах имущественного характера должника на дату запроса,
5.2.3. организует и проводит рабочие встречи с судебным приставом-исполнителем, которому поручено осуществлять исполнительное производство (по мере необходимости);
5.2.4. проводит ежеквартальную сверку результатов исполнительных производств с соответствующими подразделениями службы судебных приставов;
5.2.5. осуществление принудительного взыскания задолженности за счет денежных средств на банковских счетах должника и (или) за счет реализации иного имущества должника;
5.2.6. осуществляет иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа и судебного акта и погашения дебиторской задолженности.
5.3. В соответствии с действующим законодательством просроченная дебиторская задолженность, признанная безнадежной к взысканию по установленным действующим законодательством основаниям, подлежит списанию в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.