Постановление администрации Соликамского городского округа от 17.02.2020 №284-па
О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2011 г. № 940-п «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края» администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемое Положение о системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа.
- Признать утратившими силу постановления администрации города Соликамска:
2.1. от 05 декабря 2014 г. № 2113-па «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа»;
2.2. от 21 марта 2017 г. № 425-па «О внесении изменений в Положение о системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа, утвержденное постановлением администрации города Соликамска от 05 декабря 2014 г. № 2113-па».
- Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Соликамский рабочий».
- Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Антипина Р.М.
А.Н.ФЕДОТОВ,
глава городского округа –
глава администрации Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 17.02.2020 № 284-па
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет понятие системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа, ее основные задачи, формы и методы функционирования.
1.1. Система подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционирующей на территории Российской Федерации.
1.2. Основными задачами системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа являются:
изучение населением правил поведения, основных способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
выработка и совершенствование навыков управления силами и средствами, организации и проведения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выработка умений и практических навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение приемами, способами и порядком действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. В структуру системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа входят:
организация подготовки населения Соликамского городского округа в области гражданской обороны;
подготовка населения Соликамского городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. К элементам системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа относятся:
лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа;
лица и организации, в том числе учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Формы функционирования системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа:
разработка и реализация ежегодного плана основных мероприятий Соликамского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого администрацией Соликамского городского округа, а также планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах учреждений, организаций и объектов экономики, утверждаемых приказом соответствующего руководителя;
реализация примерных дополнительных профессиональных программ и примерных программ курсового обучения населения Соликамского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России)»;
курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;
прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
учебно-методические сборы;
командно-штабные, комплексные, тактико-специальные учения, тренировки, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны Соликамского городского округа и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;
переподготовка и повышение квалификации;
занятия в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
самостоятельная работа с нормативными документами;
изучение функциональных обязанностей, способов защиты и порядка действий;
чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм;
беседы, лекции, консультации, просмотр учебных фильмов.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны носит обязательный характер и проводится:
в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования — в порядке, установленном законодательством;
в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края» (далее – КГБУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Пермского края»)»;
на курсах гражданской обороны МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа» – на основании рабочих программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемой начальником МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа», в том числе и курсового обучения;
по месту работы, учебы и жительства граждан – на основании рабочих программ курсового обучения работающего населения учреждений, организаций и объектов экономики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», на основании тематики для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны:
работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны Соликамского городского округа, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб Соликамского городского округа;
физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем;
обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки);
неработающее население Соликамского городского округа.
2.3. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны, повышение квалификации или курсовое обучение в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
3. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
3.1. Подготовка населения Соликамского городского округа в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется и проводится дифференцировано с учетом степени участия в выполнении задач, возложенных на городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края:
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в КГБУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Пермского края», и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), — в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
на курсах гражданской обороны МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа» – на основании рабочих программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемой начальником МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа», в том числе и курсового обучения;
по месту работы, учебы и жительства граждан – на основании рабочих программ курсового обучения работающего населения учреждений, организаций и объектов экономики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», на основании тематики для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.2. Лица, подлежащие подготовке в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
неработающее население Соликамского городского округа;
лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки);
руководители органов местного самоуправления и организаций;
работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Соликамского городского округа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах
3.3. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являются обязательным, в дальнейшем повышение квалификации осуществляется не реже 1 раза в 5 лет. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе и с использованием дистанционных образовательных технологий.
4.ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1. Администрация Соликамского городского округа:
осуществляет общее руководство подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа;
принимает правовые акты по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции;
создает и обеспечивает функционирование учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Соликамского городского округа для обучения неработающего населения Соликамского городского округа способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
разрабатывает ежегодный комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, в соответствии с комплексным планом мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты Пермского края;
создает и обеспечивает функционирование курсов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения работающего и неработающего населения Соликамского городского округа способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
планирует на заседаниях комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Соликамского городского округа рассмотрение вопросов организации хода подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.2. МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа»:
организует выполнение ежегодного плана основных мероприятий Соликамского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого администрацией Соликамского городского округа, в целях подготовки населения Соликамского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе осуществляет проведение и учет командно-штабных учений, тактико-специальных учений, учений, тренировок, учебно-методических сборов и плановых мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует информирование населения Соликамского городского округа с использованием электронных и печатных средств массовой информации, наглядной агитации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций;
осуществляет общее и методическое руководство деятельностью учреждений, организаций и предприятий Соликамского городского округа по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
утверждает и реализует образовательные программы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработанные на основе примерных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых МЧС России;
осуществляет повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с установленными категориями населения Соликамского городского округа, на базе курсов гражданской обороны МКУ «Управление гражданской защиты Соликамского городского округа».
4.3. Управление образования администрации Соликамского городского округа обеспечивает реализацию образовательного стандарта основного образования по основам безопасности жизнедеятельности.
4.4. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Соликамского городского округа проводят обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ВНЕ ЗАВИСИМОСТИОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ), СВЯЗАННЫЕ С ПОДГОТОВКОЙ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1. С целью подготовки населения Соликамского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера рекомендовать руководителям организаций (вне зависимости от организационно-правовых форм), расположенных на территории Соликамского городского округа:
разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны
осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями постановлений правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6.ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
6.1. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Соликамского городского округа, уполномоченных работников городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа.
6.2. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.