Прокуратура разъясняет: Возле моего дома обитает стая бездомных собак. Кто и в каком порядке должен производить их отлов?
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. ст. 1,2 Федерального закона № 498-ФЗ).
Согласно п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:
1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них;
2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.
29.02.2016 принят Закон Пермского края № 612-пк «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон № 612-пк).
09.04.2020 во исполнение п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ постановлением Правительства Пермского края № 200-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края (далее – Порядок).
02.07.2020 во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ постановлением Правительства Пермского края № 478-п утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края (далее – Порядок организации деятельности приютов).
В соответствии со ст. 1 Закона № 612-пк органы местного самоуправления городских округов Пермского края наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Отдельные государственные полномочия включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В соответствии с Законом Пермского края от 07.12.2023 № 253-пк «О бюджете Пермского края на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на осуществление вышеперечисленных полномочий выделена субвенция из бюджета Пермского края.
Таким образом, именно органы местного самоуправления, в пределах предоставленных субвенций из бюджета Пермского края обязаны обеспечить выполнение работ по отлову животных без владельцев, их учету, карантированию, умерщвлению, стерилизации, возврату и содержанию на территории соответствующего муниципального образования.
Помощник прокурора Ю.М. Федорова