РЕШЕНИЕ Думы Соликамского муниципального округа VII созыва от 24.12.2025 № 783
Об утверждении Порядка проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского муниципального округа и признании утратившими силу отдельных решений Соликамской городской Думы
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», со статьей 26 Устава Соликамского муниципального округа Пермского края, Дума Соликамского муниципального округа РЕШИЛА:
- Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского муниципального округа.
- Признать утратившими силу:
решение Соликамской городской Думы от 26 февраля 2014 г. № 603 «Об утверждении Порядка проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского городского округа»;
решение Соликамской городской Думы от 28 июня 2017 г. № 161 «О внесении изменений в Порядок проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 26.02.2014 № 603»;
решение Соликамской городской Думы от 26 сентября 2018 г. № 381 «О внесении изменений в Порядок проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 26.02.2014 № 603».
- Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования в сетевом издании «PRO Соликамск» (https://www.просоликамск.рф, свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации от 7 марта 2019 г. № ЭЛ ФС77-75182, доменное имя «просоликамск.рф»), но не ранее 1 января 2026 г.
И.Г.Мингазеев,
председатель Думы
Соликамского муниципального округа
А.А.Русанов,
глава муниципального округа —
глава администрации
Соликамского муниципального округа
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Соликамского муниципального округа
от 24.12.2025 № 783
ПОРЯДОК
проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Соликамского муниципального округа
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ).
1.2. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, принципы проведения осмотров зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию на территории Соликамского муниципального округа, независимо от форм собственности, выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (далее – осмотр зданий и сооружений и выдача рекомендаций) лицам, ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений; определяет полномочия комиссии, осуществляющей осмотр и выдачу рекомендаций, права и обязанности уполномоченного органа – администрации Соликамского муниципального округа (далее – администрация, уполномоченный орган), сроки проведения осмотров и выдачи рекомендаций, а также права лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, в случае выявления нарушений при эксплуатации зданий, сооружений.
1.3. Целью проведения осмотров зданий и сооружений и выдачи рекомендаций является оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий и сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий и сооружений, требованиям проектной документации.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.4.1. здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
1.4.2. сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
1.4.3. надлежащее техническое состояние зданий, сооружений – поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией;
1.4.4. лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения – собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения (далее – правообладатель здания, сооружения), либо привлекаемое правообладателем здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (далее – привлекаемое лицо);
1.4.5. осмотр – совокупность проводимых уполномоченным органом мероприятий в отношении зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию на территории Соликамского муниципального округа, независимо от форм собственности для оценки их соответствия требованиям законодательства.
1.5. Основными задачами проведения осмотров зданий и сооружений и выдачи рекомендаций являются:
1.5.1 профилактика нарушений при эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на территории Соликамского муниципального округа;
1.5.2 обеспечение соблюдения требований законодательства, в том числе технических регламентов при эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на территории Соликамского муниципального округа;
1.5.3 обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации зданий и сооружений;
1.5.4 защита муниципальных и общественных интересов, а также прав физических и юридических лиц при эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на территории Соликамского муниципального округа.
1.6. Проведение осмотров зданий и сооружений и выдача рекомендаций основывается на следующих принципах:
1.6.1 соблюдении требований законодательства Российской Федерации, Пермского края к эксплуатации зданий, сооружений и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Соликамского муниципального округа;
1.6.2 открытости и доступности для физических, юридических лиц информации о проведении осмотров зданий и сооружений и выдаче рекомендаций;
1.6.3 объективности и всесторонности проведения осмотров зданий и сооружений, а также достоверности их результатов;
1.6.4 возможности обжалования неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих осмотр зданий и сооружений.
1.7. Объектом осмотров являются объекты капитального строительства – здания и сооружения, введенные в эксплуатацию в границах Соликамского муниципального округа, независимо от форм собственности, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.
1.8. Проведение осмотров зданий и сооружений и выдача рекомендаций включают в себя:
1.8.1 проверку поступивших заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений;
1.8.2 осмотр зданий, сооружений на основании поступившего заявления на соответствие требованиям Федерального закона № 384-ФЗ в части проверки состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации;
1.8.3 ознакомление с журналом эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных постоянно действующей комиссией по осмотру зданий и сооружений на территории Соликамского муниципального округа (далее – Комиссия) предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений;
1.8.4 проверку выполнения рекомендаций, выданных по результатам предыдущего осмотра, в случае проведения повторного осмотра здания, сооружения.
1.9. Максимальный срок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций не должен превышать тридцати рабочих дней с даты регистрации заявления физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
II. Организация осуществления осмотров зданий и сооружений
2.1. Проведение осмотров зданий и сооружений и выдача рекомендаций осуществляются Комиссией. Положение и состав Комиссии утверждаются постановлением администрации.
2.2. К полномочиям Комиссии относятся:
2.2.1 организация и проведение осмотров зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию на территории Соликамского муниципального округа;
2.2.2 подготовка и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
2.2.3 организация и проведение мониторинга выполнения рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
2.2.4 осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и муниципальными правовыми актами Соликамского муниципального округа, в том числе настоящим Порядком.
2.3. Осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда Комиссии на объект осмотра на основании постановления администрации.
В постановлении указываются:
2.3.1 сведения о правообладателе здания, сооружения: наименование и место нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, физического лица;
2.3.2 предмет осмотра;
2.3.3 место нахождения осматриваемого здания, сооружения;
2.3.4 правовые основания проведения осмотра;
2.3.5 дата и время проведения осмотра.
2.4. Осмотры проводятся на основании поступивших в администрацию заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
2.5. Администрация запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр) сведения о правообладателях зданий, сооружений в порядке, предусмотренном законодательством. Заявления физических или юридических лиц, полученные сведения о правообладателях зданий, сооружений передаются в Комиссию.
2.6. Осмотры проводятся с участием правообладателей зданий,
Комиссия уведомляет лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, их уполномоченных представителей о проведении осмотра не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра с указанием на возможность принятия участия в проводимом Комиссией осмотре.
Правообладатель зданий, сооружений самостоятельно уведомляет о дате, времени и месте проведения осмотра привлекаемых лиц.
2.7. По результатам осмотра зданий и сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В качестве приложений к акту осмотра прилагаются:
2.7.1 результаты фотофиксации нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекшие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий;
2.7.2 заключения сторонних специалистов, привлеченных к проведению осмотров в качестве экспертов;
2.7.3 иные документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий.
2.8. Акт осмотра составляется не позднее десяти рабочих дней со дня проведения осмотра в трех экземплярах, один из которых с приложенными к нему документами направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается правообладателю здания, сооружения под роспись, второй направляется по почте либо вручается лично заявителю, третий хранится в администрации.
Правообладатель зданий, сооружений самостоятельно вручает или направляет акт осмотра привлекаемым лицам.
2.9. В случае обнаружения нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений, правообладателям зданий, сооружений, их уполномоченным представителям, присутствовавшим при проведении осмотра, выдаются рекомендации об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с указанием сроков устранения выявленных нарушений и сроках проведения повторного осмотра здания, сооружения. Сроки устранения выявленных нарушений указываются в зависимости от выявленных нарушений с учетом мнения правообладателей зданий, сооружений и (или) их уполномоченных представителей.
Рекомендации с указанием сроков устранения выявленных нарушений подготавливаются после подписания акта осмотра здания, сооружения и выдаются правообладателям зданий, сооружений, либо их уполномоченным представителям в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта осмотра членами Комиссии.
Правообладатель зданий, сооружений самостоятельно уведомляют о поступивших рекомендациях привлекаемых лиц.
2.10. По результатам проведенного осмотра в случае выявления нарушения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений, назначается повторный осмотр здания, сооружения. Предметом повторного осмотра является проверка выполнения рекомендаций предыдущего осмотра.
При повторном осмотре в случае обнаружения нарушения требований, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или Законом Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК), администрация в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра передает материалы о выявленных нарушениях в адрес органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с КоАП РФ, Законом № 460-ПК, муниципальным правовым актом администрации составлять протоколы об административных правонарушениях, либо направляет в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заявление о приостановлении или прекращении эксплуатации зданий, сооружений.
2.11. Документы, составленные по результатам осмотров, содержащие сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.
2.12. Комиссией регистрируются проведенные осмотры в журнале учета осмотров, который ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
III. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих осмотр зданий и сооружений
3.1. При осуществлении осмотров зданий, сооружений члены Комиссии имеют право:
3.1.1 осматривать здания, сооружения и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра;
3.1.2 запрашивать и получать сведения и материалы об использовании и состоянии зданий и сооружений, необходимые для осуществления их осмотров и подготовки рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
3.1.3 обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров зданий, сооружений, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;
3.1.4 привлекать к осмотру зданий и сооружений экспертов и экспертные организации;
3.1.5 обжаловать действия (бездействие) физических и юридических лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей;
3.2. Члены Комиссии обязаны:
3.2.1 выявлять нарушения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекшие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;
3.2.2 принимать в пределах своих полномочий необходимые меры к устранению и недопущению нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекшие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений, в том числе проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению таких нарушений;
3.2.3 рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;
3.2.4 соблюдать законодательство при осуществлении мероприятий по осмотру зданий, сооружений;
3.2.5 соблюдать сроки уведомления правообладателей зданий, сооружений, их уполномоченных представителей о проведении осмотров, сроки проведения осмотров;
3.2.6 не препятствовать правообладателям зданий, сооружений, их уполномоченным представителям, привлекаемым лицам присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к объекту осмотра, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к объекту осмотра;
3.2.7 составлять по результатам осмотров акты осмотра и выдавать рекомендации об устранении выявленных нарушений с обязательным ознакомлением с ними правообладателей зданий, сооружений или их уполномоченных представителей;
3.2.8 доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании правообладателями зданий, сооружений;
3.2.9 осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
3.2.10 осуществлять запись о проведенных осмотрах в журнале учета осмотров.
3.2.11 направлять правообладателям зданий, сооружений, их уполномоченным представителям рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.
3.3. Члены Комиссии несут персональную ответственность:
3.3.1 за совершение неправомерных действий (бездействия), связанных с выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком;
3.3.2 за разглашение сведений, полученных в процессе осмотра, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
3.4. Правообладатели зданий и сооружений, их уполномоченные представители, имеют право:
3.4.1 присутствовать при проведении мероприятий по осмотру зданий, сооружений и давать объяснения по вопросам, относящимся к объекту осмотра;
3.4.2 знакомиться с результатами осмотра и получать относящуюся к объекту осмотра информацию и документы;
3.4.3 обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и результаты осмотров.
3.5. Правообладатели зданий, сооружений, их уполномоченные представители обязаны обеспечить членам Комиссии доступ в осматриваемые здания и сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра.
3.6. Воспрепятствование деятельности членов Комиссии при исполнении обязанностей по осуществлению осмотра зданий и сооружений влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
на территории Соликамского
муниципального округа
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего осмотр)
осмотра здания, сооружения
«___» ____________ 20___ г.
Место проведения осмотра (адрес):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должности, ФИО лиц, проводивших осмотр)
___________________________________________________________________________
на основании
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
от _________________ года № __________ провел(и) осмотр здания, сооружения,
расположенного по адресу:
__________________________________________________________________________,
принадлежащего
___________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, индивидуального предпринимателя,
__________________________________________________________________________,
наименование юридического лица)
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________________
должностного лица с указанием должности,
___________________________________________________________________________
уполномоченного лица с указанием оснований для уполномочивания)
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание выявленных нарушений, в случае
___________________________________________________________________________
если нарушений не установлено, указывается «нарушений не выявлено»)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен(а) ____________________ ____________
(подпись)
Копию акта получил(а) ____________________ ____________
(подпись)
Присутствующие:
1. _______________________________________ _____________
(ФИО) (подпись)
2. _______________________________________ _____________
(ФИО) (подпись)
Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:
1. _______________________________________ _____________
(должность, ФИО) (подпись)
2. _______________________________________ _____________
(должность, ФИО) (подпись)
Приложение 2
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
на территории Соликамского муниципального округа
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего осмотр)
об устранении выявленных нарушений
В соответствии с Актом осмотра здания, сооружения № от
РЕКОМЕНДУЮ:
№ п/п Выявленное нарушение Рекомендации по устранению выявленного нарушения Срок устранения выявленного нарушения Срок повторного осмотра здания, сооружения – «___» ___________ 20___ г.
Рекомендации получил(а) __________________ ___________
(подпись)
Подписи должностных лиц, подготовивших рекомендации:
По пункту N
___________________________________________________________________________
(должность, ФИО) (подпись)
По пункту N
___________________________________________________________________________
(должность, ФИО) (подпись)
По пункту N
___________________________________________________________________________
(должность, ФИО) (подпись)
Приложение 3
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
на территории Соликамского муниципального округа
учета осмотров
№ п/п Основание для проведения осмотра Наименование объекта осмотра Адрес проведения осмотра Номер и дата Акта осмотра Лица, проводившие осмотр Отметка о выдаче рекомендаций (выдавались/не выдавались), срок устранения выявленных нарушений
Лица, подготовившие рекомендации Отметка о выполнении рекомендаций (выполнены/не выполнены)