РЕШЕНИЕ Думы Соликамского муниципального округа VII созыва от 25.06.2025 № 698
Об утверждении ежегодного отчета о деятельности Думы Соликамского муниципального округаза 2024 год
В соответствии со статьей 26 Устава Соликамского муниципального округа Пермского края, статьей 37 Регламента Думы Соликамского муниципального округа, утвержденного решением Думы Соликамского городского округа от 25 октября 2023 г. № 370
Дума Соликамского муниципального округа РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемый ежегодный отчет о деятельности Думы Соликамского муниципального округа за 2024 год.
2. Настоящее решение вступает в силу после его принятия, подлежит официальному обнародованию в сетевом издании «PRO Соликамск» (https://www.просоликамск.рф, свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации от 7 марта 2019 г. № ЭЛ ФС 77-75182, доменное имя «просоликамск.рф») и размещению на официальном сайте Думы Соликамского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
И.Г.Мингазеев,
председатель Думы
Соликамского муниципального округа
УТВЕРЖДЕН
решением Думы Соликамского муниципального округа
от 25.06.2025 № 698
ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
о деятельности Думы Соликамского муниципального округа
за 2024 год
Дума Соликамского муниципального округа (далее – Дума) осуществляет свою деятельность на принципах учета интересов населения (избирателей), подотчетности перед населением и подконтрольности.
Целью отчета является информирование населения (избирателей) муниципального образования, органов власти, организаций, предприятий, учреждений о деятельности представительного органа, подведение итогов работы за 2024 год, оценка работы, уточнение задач на 2025 год.
В сентябре 2024 г. по избирательному округу № 18 по результатам дополнительных выборов избран Морозов Михаил Александрович. Таким образом по состоянию на 31 декабря 2024 г. в Думе осуществляли деятельность 29 депутатов.
В связи с наделением с 1 января 2025 г. Законом Пермского края от 28 октября 2024 г. №372-ПК Соликамского городского округа статусом муниципального округа и принятием Устава Соликамского муниципального округа Пермского края Дума Соликамского городского округа переименована в Думу Соликамского муниципального округа.
I. Планирование деятельности
Деятельность Думы в 2024 году осуществлялась на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Соликамского городского округа, Регламента Думы, муниципальных правовых актов Думы, примерного перечня вопросов, подлежащих рассмотрению Думой на 2024 год и ежемесячных планов работы Думы и постоянных депутатских комиссий.
С целью эффективного планирования деятельности представительного органа и формирования плана правотворческой деятельности Думой был разработан и утвержден примерный перечень вопросов для рассмотрения Думой в 2024 году (решение Думы Соликамского городского округа от 20 декабря 2023 г. № 404). В 2024 году было запланировано к рассмотрению Перечень состоял из 57 вопросов, фактически же в отчетном периоде Думой рассмотрено 187 вопросов. По предложению субъектов правотворческой инициативы изменения в перечень вносились 2 раза.
За отчетный период Дума провела 14 заседаний из них очередных – 11, внеочередных – 3.
II. Правотворческая деятельность
В 2024 году Думой принято 187 решений, в том числе по вопросам связанным с:
Уставом муниципального образования – 5;
Бюджетом и налогами – 12;
имуществом (в том числе, землей) – 8;
актами прокурорского реагирования, предложениями прокуратуры (14 протестов и 5 предложений) — 19;
публичными слушаниями – 6;
Генеральным планом – 1;
контрольной деятельностью – 43;
деятельностью Думы – 23;
присвоением звания «Почетный гражданин г.Соликамска», награждениями почетными грамотами Соликамского городского округа, Думы Соликамского городского округа – 16;
прекращением полномочий старосты населенного пункта, назначением собраний (конференции) граждан – 11;
иные вопросы — 43.
В 2024 году главой муниципального округа – главой администрации Соликамского муниципального округа на рассмотрение Думы было внесено 56 проектов муниципальных правовых актов, депутатами и постоянными депутатскими комиссиями Думы – 123, Соликамским городским прокурором – 1.
III. Контрольная деятельность
В отчетном периоде Дума самостоятельно, а также через постоянные депутатские комиссии, Контрольно-счетную палату Соликамского муниципального округа осуществляла контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Соликамского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе за исполнением принятых Думой муниципальных правовых актов. Контроль осуществлялся в соответствии со статьей 23.1 Устава Соликамского городского округа, Регламентом Думы, Положением о порядке осуществления контрольной деятельности Соликамской городской Думой, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 26 февраля 2014 г. № 610.
В 2024 году Думой в рамках контрольной деятельности рассмотрено 43 вопроса, по которым приняты следующие решения:
1. Об утверждении отчета либо о принятии отчета к сведению – 17 решений, из них:
4 — об исполнении местного бюджета;
8 — о деятельности за 2023 год органов местного самоуправления, постоянных депутатских комиссий Думы, Контрольно-счетной палаты, Молодежного парламента Соликамского муниципального округа;
1 — о приватизации муниципального имущества за 2023 год;
1 — о реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года за 2023 год;
1 — об использовании денежных средств Соликамским муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнерго»;
1 — о реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Соликамского городского округа на период с 2022 до 2032 года за 2023 год
1 – о реализации Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Соликамского городского округа на 2022-2031 годы за 2023 год.
2. О принятии информации к сведению – 18 решений, из них:
9 — по исполнению муниципальных программ;
2 — по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году,
2 — по подготовке округа к работе в зимний период,
2 — по организации отдыха подростков и детей в летний период,
1 — по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Соликамского муниципального округа в 2023 году;
1 — по осуществлению муниципального контроля на территории округа;
1 – по реализации в 2023 году полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, определенных Положением о порядке создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Соликамского городского округа.
3. О продлении контрольных полномочий, либо снятии с контроля Думы – 8 решений:
о выполнении рекомендаций Думы — 4;
об исполнении решения Думы Соликамского городского округа от 25.10.2023 № 367 «О возможных вариантах сохранения пожарного депо в п. Черное с соблюдением норм безопасности населенных пунктов» — 2;
об исполнении решения Думы Соликамского городского округа от 27.09.2023 № 364 «Об обращении Думы Соликамского городского округа к министру жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» — 1.
о рассмотрении ответа на запрос Думы Соликамского городского округа в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» — 1.
IV. Деятельность постоянных депутатских комиссий
Думы Соликамского муниципального округа в 2024 году
В соответствии со статьей 26 Устава Соликамского муниципального округа в Думе созданы постоянные депутатские комиссии.
Порядок формирования и организация их работы определены Регламентом Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях.
Постоянные депутатские комиссии Думы являются постоянно действующими рабочими органами Думы и в пределах своей компетенции осуществляют предварительное обсуждение проектов решений и иных актов Думы, внесенных на рассмотрение городской Думы, рассмотрение внесенных субъектами правотворческой инициативы поправок к проектам решений, подготовку заключений по обсужденным проектам решений и внесенным поправкам.
На основании решения Думы Соликамского городского округа от 4 октября 2021 г. № 3 «Об утверждении перечня постоянных депутатских комиссий Думы Соликамского городского округа VII созыва и их численного состава» деятельность осуществляют следующие депутатские комиссии:
по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике;
по социальной политике;
по городскому хозяйству и муниципальной собственности;
по экономической политике и бюджету.
4.1. Деятельность постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Думы
В 2024 году состоялось 25 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 150 вопросов. Также, было проведено 1 совместное заседание со всеми постоянными депутатскими комиссиями. На совместном заседании рассмотрен 1 вопрос.
В отчетном году комиссией по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике разработаны в порядке правотворческой инициативы и внесены на рассмотрение Думы Соликамского муниципального округа 52 проекта решения Думы, основными из которых являются:
О внесении изменений в Устав Соликамского городского округа;
Об отчете начальника Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу за 2023 год;
Об информации Соликамского городского прокурора о состоянии законности и правопорядка в Соликамском городском округе за 2023 год и задачах на 2024 год;
О признании утратившим силу решение Соликамской городской Думы от 28.12.2016 № 64 «О сообщении лицом, замещающим муниципальную должность главы города Соликамска – главы администрации города Соликамска о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Думы Соликамского городского округа и урегулированию конфликта интересов, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 30.10.2019 № 640;
О досрочном прекращении полномочий главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа;
О временно исполняющем полномочий главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа;
О рассмотрении уведомления депутата Думы Соликамского городского округа Матвеева С.В. о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
Об утверждении отчета главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Соликамского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Соликамского городского округа, за 2023 год;
О ходатайстве о присвоении звания «Мать-героиня» Циркуновой Виктории Евгеньевне;
О поручении Контрольно-счетной палате Соликамского городского округа.
В соответствии с компетенцией в 2024 году комиссией рассматривались следующие проекты решений и вопросы:
О внесении изменений в Устав Соликамского городского округа;
О принятии Устава Соликамского муниципального округа Пермского края;
О внесении изменений в отдельные решения Думы Соликамского городского округа по вопросам пенсионного обеспечения;
О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Думы Соликамского городского округа и урегулированию конфликта интересов, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 30.10.2019 № 640;
О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 23.11.2020 № 809;
О внесении изменений в Положение о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 29.06.2020 № 751;
О внесении изменения в структуру администрации Соликамского городского округа, утвержденную решением Думы Соликамского городского округа от 28.07.2021 № 958;
О внесении изменений в Положение о реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 27.07.2022 № 142;
и иные проекты решений.
В отчетном периоде рассмотрены и в последующем удовлетворены Думой Соликамского муниципального округа протесты Соликамского городского прокурора на:
Устав Соликамского городского округа Пермского края;
решение Соликамской городской Думы от 28.12.2016 № 64 «О сообщении лицом, замещающим муниципальную должность главы города Соликамска – главы администрации города Соликамска о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
решение Думы Соликамского городского округа от 25.03.2020 № 693 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Соликамского городского округа.
Кроме этого, рассмотрены и поддержаны предложения Березниковского межрайонного природоохранного прокурора и Соликамского городского прокурора о внесении изменений в Устав Соликамского городского округа Пермского края.
За отчетный период комиссией 4 раза проводились публичные слушания по проектам решений Думы Соликамского городского округа «О внесении изменений в Устав Соликамского городского округа», 1 раз по проекту решения Думы Соликамского городского округа «О принятии Устава Соликамского муниципального округа Пермского края».
По вопросам награждения и поощрения лиц за заслуги перед городским сообществом комиссией были рассмотрены следующие документы:
о присвоении звания «Почетный гражданин города Соликамска» — 2 ходатайства;
о награждении Почетной грамотой муниципального образования «Соликамский городской округ» — 10 ходатайств;
о награждении Почетной грамотой Думы Соликамского городского округа – 4 ходатайства;
о награждении Благодарственным письмом Думы Соликамского городского округа – 21 ходатайство.
По вопросу назначения конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения инициативных проектов, комиссией было рассмотрено 10 уведомлений инициативных групп граждан. Конференции граждан проводились по таким инициативным проектам как:
«Ремонт участка дороги по ул. Строителей в д. Левина»;
«Ремонт участка дороги по ул. Набережная в с. Верхнее Мошево»;
«Ремонт крыльца Родниковского сельского дома культуры»;
«Ремонт фойе Половодовского сельского дома культуры»;
«Ремонт входной правой группы Межпоселенческого социально-культурного объединения «Альянс»;
«Благоустройство территории детского сада «Детский квартал»;
«Обустройство пешеходной дорожки по улице Гвардейская от главного корпуса до 1-го корпуса Соликамского автодорожно-промышленного колледжа»;
«Устройство центра пляжных видов спорта «Соль Арена»;
«Обустройство тренажерного зала в Физкультурно-оздоровительном центре»;
«Ремонт участков дороги по улице Котовского».
Также были рассмотрены документы о досрочном прекращении полномочий старосты деревни Кузнецова.
В рамках контрольных полномочий были рассмотрены отчеты о деятельности за 2023 год главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Соликамского городского округа, Думы Соликамского городского округа, Контрольно-счетной палаты Соликамского городского округ, о реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа, информация о выполнении в 2023 году муниципальной программы «Развитие общественного самоуправления в Соликамском городском округе».
В течение 2024 года комиссия проводила антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в соответствии с решением Соликамской городской Думы от 24 ноября 2010 г. № 958 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Соликамской городской Думы», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». По результатам проведенных экспертиз проектов нормативных правовых актов подготовлено 52 экспертных заключения.
4.2. Деятельность постоянной депутатской комиссии
по социальной политике Думы
В 2024 году состоялось 14 заседаний постоянной депутатской комиссии по социальной политике, на которых рассмотрено 63 вопроса. Также, было проведено одно совместное заседание со всеми постоянными депутатскими комиссиями, на котором рассмотрен 1 вопрос.
В отчетном периоде комиссией по социальной политике разработаны в порядке правотворческой инициативы и внесены на рассмотрение Думы Соликамского муниципального округа 12 проектов решений.
В течение года комиссией были рассмотрены и одобрены следующие проекты решений Думы:
об обеспечении работников муниципальных учреждений Соликамского городского округа путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление на территории Пермского края;
об установлении дополнительной меры социальной поддержки школьникам 10-11 классов и студентам, проживающим в сельских населенных пунктах Соликамского городского округа и обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях или государственных образовательных организациях по очной форме обучения, расположенных на территории Соликамского городского округа, на оплату проезда к месту учебы и обратно по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Соликамского городского округа;
об установлении дополнительной меры социальной поддержки врачам, трудоустроенным в государственные учреждения здравоохранения, действующие на территории Соликамского городского округа;
а также изменения в:
решение Думы Соликамского городского округа от 27.12.2023 № 405 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции»;
Положение об установке, выявлении, учёте и сохранении памятных (мемориальных) и охранно-информационных досок, имеющих особое значение для истории и культуры Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы V созыва № 517 от 25.09.2013;
Положение о молодежном кадровом резерве Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 25.09.2013 № 514;
Положение о Молодежном парламенте Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 29.03.2017 № 107;
персональный состав конкурсной комиссии по формированию Молодежного парламента Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 30.01.2019 № 467;
персональный состав конкурсной комиссии по отбору в молодежный кадровый резерв Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 30.01.2019 № 466;
и другие проекты решений.
В рамках контрольных полномочий рассмотрены отчеты о деятельности за 2023 год главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Соликамского городского округа, Думы Соликамского городского округа, Контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа, Молодежного парламента Соликамского городского округа, о реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа.
Ежегодно особое внимание в своей работе комиссия уделяет обсуждению вопросов о ходе исполнения муниципальных программ, касающихся социальной сферы жизни муниципального округа, таких как «Социальная поддержка и охрана здоровья граждан в Соликамском муниципальном округе», «Развитие системы образования Соликамского муниципального округа», «Развитие сферы культуры, туризма и молодежной политики Соликамского муниципального округа», «Физическая культура и спорт в Соликамском муниципальном округе».
На контроле комиссии находились вопросы:
подготовки муниципальных образовательных учреждений Соликамского муниципального округа к учебному году;
организации занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков,
состояния помещения библиотеки № 3 МБУК «Централизованная библиотечная система» г.Соликамска;
строительства детской поликлиники и плавательного бассейна в северной части г.Соликамска;
содержания и безопасной эксплуатации спортивных площадок и межшкольных стадионов, расположенных на территории округа;
состояния объектов спортивной инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений, таких как МАО «СОШ № 16», МАО «СОШ № 17»;
В отчетном году комиссия совместно с администрацией Соликамского муниципального округа решала вопросы функционирования отделения спортивной медицины на территории Соликамского муниципального округа и работы отделения почтовой связи, расположенного по адресу: ул.Мира, д. 43.
В числе рассмотренных комиссией были вопросы:
проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории Соликамского муниципального округа;
капитального ремонта здания МАОУ «СОШ №12» по адресу ул. 20-летия Победы, 179;
обеспеченности спортивным залом отделения «дзюдо» МАУ ДО «СШ «ФОЦ» для организации тренировочного процесса в северной части города;
строительства универсальный спортивной площадки с искусственным покрытием (межшкольный стадион) по адресу: ул. Северная, 31.
В рамках своих полномочий комиссия рассмотрела обращение гражданина Тимофеева С.С. по вопросам ремонта спортивного зала МАОУ «СОШ № 17» (ул. Северная, 36А) и благоустройства территории структурного подразделения «СОШ № 16» (ул. Ключевая, 35).
4.3. Деятельность постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Думы
В 2024 году состоялось 14 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 112 вопросов. Также, было проведено 1 совместное заседание со всеми постоянными депутатскими комиссиями. На совместном заседании рассмотрен 1 вопрос.
В отчетном периоде комиссией по городскому хозяйству и муниципальной собственности разработаны в порядке правотворческой инициативы и внесены на рассмотрение Думы Соликамского муниципального округа 22 проекта решения Думы.
В рамках основных направлений деятельности комиссии были рассмотрены и одобрены:
тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского и пригородного сообщений;
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Соликамского городского округа.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Соликамского городского округа;
Также рассмотрены и одобрены изменения:
в Положение о регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 29.11.2023 № 376, в части передачи полномочий по утверждению тарифа на перевозку пассажиров и багажа от Думы Соликамского муниципального округа к администрации Соликамского муниципального округа;
в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 15.09.2021 № 984;
в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Соликамского городского округа, утвержденный решением Думы Соликамского городского округа от 21.02.2022 № 74;
в Положение о приватизации муниципального имущества Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 25.03.2020 № 693;
в Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 25.06.2008 № 408;
в пункт 2 решения Думы Соликамского городского округа от 30.09.2020 № 779 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в собственности Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 25.07.2007 № 205»;
в Положение о муниципальном земельном контроле на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 15.09.2021 № 983;
в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Думы Соликамского городского округа от 25.11.2021 № 34;
в Правила благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденные решением Думы Соликамского городского округа от 30.09.2020 № 774;
в Генеральный план Соликамского городского округа, утвержденный решением Думы Соликамского городского округа от 28.07.2021 № 950;
и др.
В рамках контрольных полномочий комиссией рассматривались отчеты о деятельности за 2023 год главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Соликамского городского округа, Думы Соликамского городского округа, Контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа, реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа, результатах приватизации муниципального имущества Соликамского городского округа за 2023 год.
В 2024 году комиссия осуществляла контроль за исполнением программ, таких как:
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Соликамского городского округа на 2022-2031 годы;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Соликамского городского округа на период с 2022 до 2032 года за 2023 год;
муниципальная программа «Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского муниципального округа»;
муниципальная программа «Развитие комплексной безопасности на территории Соликамского муниципального округа, развитие АПК «Безопасный город».
В течение года комиссия рассмотрела вопросы:
вывоза ТБО на территории Соликамского муниципального округа, реконструкции контейнерных площадок;
осуществления муниципального контроля на территории Соликамского муниципального округа в 2023 году;
выполнения на территории Соликамского муниципального округа региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края;
распределения денежных средств, выделенных на ремонт дорог частного сектора;
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Соликамского муниципального округа, в том числе о проработке вопроса создания муниципального приюта для животных в Соликамском муниципальном округе;
расселения жителей из ветхих домов, перспективах строительства МКД на территории Соликамского муниципального округа для расселения;
поддержания МКД, отнесенных к категории ветхого и аварийного жилья, в состоянии пригодном для проживания;
реализации энергосервисного контракта на территории Соликамского муниципального округа в 2023 г.;
рекультивации свалки хозяйственно-бытовых отходов;
строительства многоквартирного дома в микрорайоне Клестовка;
выполнения работ по благоустройству общественной территории «Калинников парк» и планах реализации проекта по благоустройству общественной территории «Сквер по ул.Северная, 58»;
благоустройства территории у многоквартирного дома по улице Кузнецова, д.6 и подходов к стоматологической поликлинике, а также об ограничении заезда транспорта на указанную территорию;
состояния и дальнейшего использования помещения бывшей детской поликлиники в микрорайоне Клестовка;
установки модульного причала для приема маломерных судов и круизных пассажирских судов в районе МАУК «Музей-заповедник «Сользавод», его дальнейшего содержания, зимнего хранения и обеспечения сохранности в период его эксплуатации;
внедрения РНИС (региональной навигационной информационной системы) с внесением данных о передвижении общественного транспорта в приложение «Яндекс.Карты»;
и другие вопросы.
На постоянном контроле комиссии находились вопросы:
подготовки Соликамского муниципального округа к работе в зимний период;
строительства пожарного депо на 2 выезда в г. Соликамске и сохранения пожарного депо в п.Черное;
обеспечения порядка и сохранности имущества на общественных территориях, в том числе работы камер видеонаблюдения;
содержания и ремонта уличной дорожной сети.
В 2024 году комиссия рассмотрела ответ на запрос Думы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края о сроках исполнения договоров на подключение газа, заключенных с жителями Соликамского муниципального округа. А также информацию Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края об осуществлении полномочий органов местного самоуправления по организации в границах Соликамского муниципального округа электроснабжения населения.
За отчетный период удовлетворены и поддержаны:
1) протесты Соликамского городского прокурора на решения Думы Соликамского городского округа:
от 15.09.2021 № 983 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Соликамского городского округа»;
от 25.11.2024 № 34 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Соликамского городского округа»;
от 27.10.2021 № 10 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Соликамского городского округа»;
от 21.02.2022 № 69 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Соликамского городского округа»;
от 21.02.2022 № 72 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Соликамского городского округа»;
от 21.02.2022 № 70 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Соликамского городского округа».
2) предложение Соликамского городского прокурора о внесении изменений в решение Думы Соликамского городского округа от 25.11.2021 № 36 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Соликамского городского округа».
4.4. Деятельность постоянной депутатской комиссии по экономической политике и бюджету Думы
В отчетном году состоялось 15 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 79 вопросов. Также, было проведено 1 совместное заседание со всеми постоянными депутатскими комиссиями. На совместном заседании рассмотрен 1 вопрос.
В 2024 году постоянной депутатской комиссией по экономической политике и бюджету разработаны в порядке правотворческой инициативы и внесены на рассмотрение Думы 27 проектов решений Думы, основными из которых являются:
о создании рабочей группы Думы Соликамского городского округа по формированию рекомендаций Думы Соликамского городского округа;
об информации постоянной депутатской комиссии по экономической политике и бюджету Думы Соликамского городского округа о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа за 2023 год;
об отчете рабочей группы по формированию рекомендаций Думы Соликамского городского округа;
о рекомендациях Думы Соликамского городского округа;
об отчете Соликамского муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» об использовании денежных средств;
о принятии проекта решения Думы Соликамского городского округа «О бюджете Соликамского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» в первом чтении.
Комиссией в отчетном году были рассмотрены и одобрены предложения по внесению изменений:
в решение Думы Соликамского городского округа от 08.12.2023 № 391 «О бюджете Соликамского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»;
в решение Соликамской городской Думы от 22.11.2017 № 216 «О налоге на имущество физических лиц»;
в решение Соликамской городской Думы от 30.09.2015 № 893 «Об установлении земельного налога на территории Соликамского городского округа»;
в Положение об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 19.11.2008 № 516.
Кроме этого, были рассмотрены и одобрены:
Прогнозный план приватизации муниципального имущества Соликамского городского округа на очередной 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;
проект бюджетной сметы Думы Соликамского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;
вопрос снижения размера части прибыли Соликамского МУП «Теплоэнерго», остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в бюджет Соликамского городского округа за 2023 год.
Комиссией рассмотрены и в последующем удовлетворены Думой Соликамского муниципального округа 3 протеста Соликамского городского прокурора на решение Думы Соликамского городского округа от 25.03.2020 № 693 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Соликамского городского округа», решение Соликамской городской Думы от 30.09.2015 № 893 «Об установлении земельного налога на территории Соликамского городского округа» и решение Соликамской городской Думы от 22.11.2017 № 216 «О налоге на имущество физических лиц».
В рамках основных направлений деятельности в 2024 году комиссией рассмотрены вопросы, связанные с формированием проекта бюджета Соликамского муниципального округа, его утверждением и исполнением, из них:
а) внесение изменений в бюджет Соликамского городского округа на 2024 год и плановый период 2026 и 2026 годов — 2 вопроса;
б) утверждение бюджета Соликамского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов – 1 вопрос;
в) рассмотрение отчета об исполнении бюджета Соликамского городского округа за отчетный финансовый 2023 год – 1 вопрос;
г) рассмотрение информации об исполнении бюджета Соликамского городского округа за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2024 года – 3 вопроса;
д) организация и проведение публичных слушаний:
назначение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Соликамского городского округа за 2023 год – 1 вопрос; по проекту решения Думы Соликамского городского округа «О бюджете Соликамского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» — 1 вопрос;
проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Соликамского городского округа за 2023 год – 1 вопрос; по проекту решения Думы Соликамского городского округа «О бюджете Соликамского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» — 1 вопрос.
В рамках контрольных полномочий были рассмотрены отчеты о деятельности за 2023 год главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Соликамского городского округа, Думы Соликамского городского округа, Контрольно-счетной палаты Соликамского городского округ, о реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа, информации о выполнении в 2023 году муниципальных программ «Экономическое развитие Соликамского городского округа» и «Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Соликамского городского округа».
Кроме этого, комиссия ежеквартально рассматривала исполнение администрацией Соликамского муниципального округа решения Думы Соликамского городского округа от 27.09.2023 № 353 «О рекомендациях Думы Соликамского городского округа».
В 2024 году комиссия рассмотрела отчеты Контрольно-счетной палаты по 10 контрольным мероприятиям, в частности по проверке:
- исполнения бюджета Соликамского городского округа за 2023 год;
- целевого и эффективного расходования средств бюджета, направленных на капитальный ремонт бассейна МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка»;
- осуществления контроля за соблюдением порядка определения размера и предоставления отдельных субсидий из бюджета Соликамского городского округа на возмещение затрат хозяйствующим субъектам в 2023 году;
- деятельности Соликамской городской организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в 2023 году;
- учета платы населения за наем муниципального имущества в части начисления, оплаты и работы с задолженностью;
- МБУК «Тюлькинский сельский дом культуры» в части эффективного, целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году на выполнение муниципального задания, а также на иные цели;
- целевого и эффективного расходования бюджетных средств при реализации в 2023 году национального проекта «Образование» (федеральный проект «Молодежь России») и реализации программы комплексного развития молодежной политики в регионах РФ «Регион для молодых» (капитальный ремонт здания МАУ «Многофункциональный молодежный центр «Молодежь Соликамска»);
- целевого и эффективного расходования средств, направленных на выполнение мероприятий по содержанию, строительству источников противопожарного водоснабжения в рамках подпрограммы «Развитие безопасности жизнедеятельности населения СГО» муниципальной программы «Развитие комплексной безопасности на территории СГО, развитие АПК «Безопасный город» за 2023 год и I полугодие 2024 года;
- МБУ «Управление благоустройства СГО» в части эффективного, целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 годах на выполнение муниципального задания, а также на иные цели;
- целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, выделенных на обеспечение представительской деятельности Администрации Соликамского городского округа.
В соответствии с компетенцией, а также в рамках контроля в 2024 году комиссией рассматривались следующие вопросы:
об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа в ходе проверки правильности расходования средств бюджета, направленных на обеспечение мероприятий по организации бесплатным питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, а также детей из семей участников специальной военной операции за 2022 год;
о предоставлении субсидии частным образовательным учреждениям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программах дошкольного образования с разбивкой по годам 2021-2023 и плановый на 2024 гг.;
о задолженности нанимателей муниципального жилого фонда перед городским бюджетом по услуге «содержания и найма»;
о сумме средств, образовавшихся на счетах Соликамского городского округа по состоянию на 01 января 2024 г.;
об устранении нарушений, выявленных при проверке целевого и эффективного расходования средств бюджета, направленных на капитальный ремонт бассейна МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка»;
о ходе реализации энергосервисного контракта на территории Соликамского городского округа в 2023 г.;
о возможности и целесообразности предоставления субсидии на возмещение расходов, возникающих в результате обеспечения перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа;
о расчетах денежных средств, необходимых для субсидирования убыточных муниципальных маршрутов;
о результатах устранения замечаний по благоустройству общественной территории «Потемкинская лестница»;
об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа по результатам проверки учета платы населения за наем муниципального имущества в части начисления, оплаты и работы с задолженностью;
об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа по результатам проверки целевого и эффективного расходования средств, направленных на выполнение мероприятий по содержанию, строительству источников противопожарного водоснабжения в рамках подпрограммы «Развитие безопасности жизнедеятельности населения СГО» муниципальной программы «Развитие комплексной безопасности на территории СГО, развитие АПК «Безопасный город» за 2023 год и I полугодие 2024 года.
V. Взаимодействие с органами общественного самоуправления
Взаимодействие Думы с органами общественного самоуправления регулируется Порядком организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Соликамском городском округе, утвержденным решением Думы Соликамского городского округа от 30 мая 2012 г. № 255.
В отчетном году ТОСы не обращались в Думу за помощью в реализации правотворческой инициативы.
VI. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Взаимодействие Думы с органами местного самоуправления Соликамского муниципального округа, органами государственной власти осуществляется в различных формах, предусмотренных Уставом Соликамского муниципального округа, Регламентом Думы, муниципальными правовыми актами Думы и иными правовыми актами Соликамского муниципального округа.
Решением Думы Соликамского городского округа от 29 марта 2023 г. № 244 «Об утверждении Положения о взаимодействии Думы Соликамского городского округа и администрации Соликамского городского округа» установлен порядок взаимодействия администрации и Думы, в том числе, по реализации правотворческой инициативы и решению вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Соликамского муниципального округа.
Глава муниципального округа – глава администрации Соликамского муниципального округа, его полномочные представители принимали участие в работе заседаний Думы и постоянных депутатских комиссий Думы.
Необходимо также отметить, что депутаты Думы принимали активное участие в работе совещательных, консультативных и координационных органов, созданных при главе округа и администрации по различным направлениям деятельности.
Решением Думы Соликамского городского округа от 26 мая 2021 г. № 908 утверждено Соглашение о взаимодействии между Думой Соликамского городского округа и Соликамской городской прокуратурой в сфере единого правового пространства. В рамках заключенного Соглашения Соликамская городская прокуратура давала заключения на проекты решений Думы. Кроме этого, Соликамский городской прокурор и его представители регулярно принимали участие в заседаниях Думы и ее рабочих органов.
Взаимодействие Думы с Отделом МВД России по Соликамскому городскому округу осуществлялось в соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничестве (решение Соликамской городской Думы от 24 апреля 2019 г. № 500).
Решением Думы Соликамского городского округа от 27 октября 2022 г. № 24 в состав Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края делегирован председатель Думы VII созыва Мингазеев И.Г. Мингазеев И.Г. является членом постоянной комиссии по нормотворческой деятельности в области экономической политики, природопользования, собственности и инвестиционной деятельности Совета. В 2024 году председатель Думы принял участие в двух пленарных заседаниях Совета и в одном заседании комиссии по нормотворческой деятельности в области экономической политики, природопользования, собственности и инвестиционной деятельности Совета.
VII. Деятельность Думы по привлечению молодежи к активному участию в жизнедеятельности муниципального образования
Думой утверждены Положения о Молодежном кадровом резерве Соликамского муниципального округа и Молодежном парламенте Соликамского муниципального округа.
Молодежный кадровый резерв Соликамского муниципального округа и Молодежный парламент Соликамского муниципального округа формируются с целью поиска и выявления образованных, талантливых, активных молодых людей, содействие в их обучение, повышение квалификации для резерва управленческих кадров муниципального образования, а также участия молодежи в процессе выработки и принятия решений органами местного самоуправления.
В ноябре 2024 г. сформирован новый состав молодежного кадрового резерва Соликамского муниципального округа с численностью 24 человека.
В Соликамском муниципальном округе осуществляет свою деятельность Молодежный парламент Соликамского муниципального округа. В отчетном периоде Молодежным парламентом было организовано и проведено более 20 мероприятий разной направленности. На протяжении всего года парламентарии неоднократно принимали участие в заседаниях депутатских комиссий и Думы. Инициировали изменения в положения о молодежном кадровом резерв и молодежном парламенте, которые были поддержаны Думой.
Для создания комфортной городской среды для студентов и жителей округа парламент выступил инициатором проекта инициативного бюджетирования «Обустройство пешеходной дорожки между главным и первым корпусом ГБПОУ «Соликамским АПК».
VIII. Работа депутатов с избирателями
Депутатами Думы в течение отчетного года велась работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб населения, полученных в том, числе непосредственно во время проведения приема по личным вопросам.
Прием избирателей по личным вопросам депутаты ведут в соответствии с графиком, утвержденным решением Думы Соликамского городского округа от 4 октября 2021 г. № 5.
Информация о месте и времени ведения приема размещается на официальном сайте Думы в сети «Интернет».
Обращения граждан принимались в письменной и электронный форме, а также через Интернет-приемную на сайте Думы.
В течение всего отчетного периода депутаты Думы информировали избирателей о своей деятельности во время встреч и через средства массовой информации.
IX. Информирование населения о деятельности Думы
Решением Думы Соликамского городского округа от 25 января 2023 г. № 221 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Соликамского муниципального округа» установлен порядок ознакомления пользователей с информацией о деятельности Думы, размещаемой в сети Интернет, в помещениях, занимаемых Думой, а также находящейся в библиотечных и архивных фондах Соликамского муниципального округа.
В течение всего года Дума регулярно и своевременно размещала информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Думы, а так же на стенде Думы в помещении администрации Соликамского муниципального округа.
Нормативные правовые акты Думы после их принятия и подписания в установленном порядке, публиковались в газете «Соликамский рабочий» и размещались на официальном сайте Думы, а также решения Думы ежемесячно направлялись в электронном виде в Централизованную библиотечную систему Соликамского муниципального округа.
В отчетном году информация о деятельности Думы и ее рабочих органов освещалась в средствах массовой информации.
X. Обращения граждан и организаций в Думу
Обращения граждан и организаций в 2024 году рассмотрены в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В Думу в 2024 году от граждан и организаций поступило 23 обращения. Из них 5 обращений — через электронную приемную на официальном сайте Думы.
Анализ вопросов, поступивших в Думу, показывает, что ключевыми темами в 2024 году остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, транспортного сообщения, дорожной деятельности.
XI. Деятельность аппарата Думы
Аппарат Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы, председателя и депутатов Думы.
Деятельность аппарата осуществляется в соответствие с Регламентом Думы, Положением об аппарате Думы, Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих Думы, а также другими правовыми актами.
Для выполнения возложенных задач аппарат, в том числе осуществляет прием и регистрацию поступающих в Думу документов. Так в 2024 году в аппарат Думы поступили и были приняты в работу 738 документов. Количество исходящих документов, подготовленных специалистами аппарата составило 662 документа.
По результатам проведенных экспертиз проектов нормативных правовых актов — проектов решений Думы на соответствие требованиям действующего законодательства, аппаратом Думы было подготовлено 163 заключения, 52 из которых экспертные заключения на наличие, отсутствие коррупциогенных факторов. Кроме этого, аппаратом Думы подготовлено 148 локальных актов Думы, из них: 40 постановлений председателя Думы Соликамского городского округа и 108 распоряжений председателя Думы Соликамского городского округа.
Аппарат Думы осуществляет постоянную загрузку материалов в Информационную систему органов местного самоуправления (далее – ИС ОМСУ), как заседаний Думы, так и заседаний всех постоянных депутатских комиссий.
В 2024 году муниципальные служащие аппарата Думы приняли участие:
в межмуниципальном семинаре депутатов представительных органов муниципальных образований Пермского края;
семинаре для сотрудников аппаратов представительных органов муниципальных образований Пермского края;
в межведомственном методическом семинаре-совещании для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
семинаре председателей и сотрудников аппаратов муниципальных дум «Внедрение официальных страниц представительных органов муниципальных образований в социальных сетях»;
семинаре для сотрудников аппаратов представительных органов муниципальных образований Пермского края по работе в «личных кабинетах» организаций на Платформе обратной связи Единого портала государственных и муниципальных услуг.
XII. Основные задачи на 2025 год
Основными задачами в работе Думы на 2025 год являются:
совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения (принятие и актуализация нормативно-правовых актов Думы, в том числе Устава Соликамского муниципального округа);
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Соликамского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе за исполнением принятых Думой решений;
взаимодействие Думы с Законодательным Собранием Пермского края, Администрацией губернатора Пермского края, главой муниципального округа – главой администрации Соликамского муниципального округа, администрацией Соликамского муниципального округа, общественными организациями и населением округа;
совершенствование работы депутатов с избирателями.
XIII. Информация об уровне удовлетворенности населения Соликамского муниципального округа результатами деятельности Думы, в том числе ее информационной открытостью
в 2024 году
Определение уровня удовлетворенности населения результатами деятельности Думы, том числе ее информационной открытостью, осуществляется посредством проведения социологического опроса.
Социологический опрос для определения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности Думы, в том числе ее информационной открытостью проводится в порядке, определенном решением Соликамской городской Думы от 27 ноября 2013 г. № 559 «Об утверждении Порядка организации проведения социологического опроса для определения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности главы города Соликамска, администрации города Соликамска, Соликамской городской Думы, в том числе их информационной открытостью, уровня удовлетворенности населения Соликамского городского округа оказываемой медицинской помощью, качеством дошкольного образования».
По результатам опроса населения Соликамского муниципального округа удовлетворены деятельностью Думы – 42,3% респондентов, информационной открытостью Думы — 30,3 % респондентов.