«Усилена социальная часть бюджета»
23 июня состоялось последнее пленарное заседание весенней сессии. Мы приняли в двух чтениях изменения в краевой бюджет, проголосовали за возвращение льготы на проезд студентам и школьникам в электричках. В первом чтении одобрен законопроект о премиях Пермского края в области науки и инициативу по усовершенствованию мер безопасности в детских лагерях. В рамках «Правительственного часа» министр агропромышленного комплекса Прикамья Павел Носков представил информацию о комплексном развитии сельских территорий в регионе. Кроме того, заслушали доклад об итогах деятельности за 2021 год Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю и уполномоченного по правам ребёнка. Сегодня я прокомментирую некоторые из принятых решений.
Бюджетные поправки
В двух чтениях приняли законопроект с поправками в региональный бюджет на 2022 год и на плановый период 2023-2024 гг. Инициатива направлена в краевой парламент главой региона Дмитрием Махониным и рассмотрена на всех комитетах. Поправки отражают увеличение доходов краевой казны в трёхлетнем периоде за счёт роста прогнозных поступлений по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций и доходов от размещения средств бюджета. Кроме того, перераспределили финансовые остатки по итогам прошлого года.
Со следующего месяца будут проиндексированы меры социальной поддержки и стипендии на 4,2%. Часть средств позволит повысить зарплаты работникам бюджетной сферы, так называемых, «указников». Фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов, проиндексируют уже с 1 июля на 6%. Всего на эти цели будет дополнительно направлено 6,8 млрд рублей.
Поправки предполагают изменение расходов на развитие инфраструктуры (на эти цели направят 6,7 млрд рублей) и увеличение основных бюджетных показателей. Доходы края в 2022 году увеличены на 4,4 млрд рублей., а расходы – на 8,2 млрд. Резервный фонд Прикамья на этот год увеличен с 1,5 млрд рублей до 3,8 млрд рублей.
Изменения соответствуют приоритетам региональной политики в сегодняшних экономических условиях. Как отметил председатель Законодательного собрания Валерий Сухих, первоочередная задача – поддержка граждан. Усиление социальной части трёхлетнего бюджета продиктовало время: затраты людей растут, соответственно должны увеличиваться и доходы.
Добавлю, что проект поправок предполагает соизмеримое увеличение инвестиционных расходов.
Довольно-таки солидный объём изменений связан с инвестиционными расходами. Они нестабильные, поэтому нужно осторожно подходить к увеличению расходов в бюджете Прикамья – второй квартал показал, что доходность может и снижаться. Председатель комитета по бюджету Законодательного собрания Елена Зырянова при этом отметила, что необходимо постоянно думать о финансовой устойчивости краевой казны. Не хотелось бы выходить за плановые показатели госдолга и увеличить дефицит за ближайшие три года. Понятно, что в нестабильной экономической ситуации финансовая устойчивость – основной критерий безопасности.
Несмотря на непростые времена, бюджет Пермского края занимает хорошее положение среди регионов по кредитам перед государством и коммерческими банками: нам удаётся держать эту планку. Хотелось бы отметить высокий уровень строительства дорог в регионе. В 2021 году на их ремонт потрачено около 20 млрд рублей, из них 6 млрд рублей – на муниципальные. В 2022-м сумма увеличится до 28 млрд рублей. Также в Пермском крае ведётся строительство 11 школ и четырёх детских садов. В Перми во второй половине 2022 года начнётся ремонт одной из центральных улиц – Сибирской.
Школьникам и студентам
С сентября в Пермском крае снова будет действовать 50-процентная скидка на покупку разовых билетов на железнодорожный транспорт пригородного сообщения для школьников и студентов. Этот законопроект депутаты приняли в двух чтениях.
Льгота на разовые поездки будет действовать с 1 сентября по 15 июня. Сейчас скидка 50% для школьников и студентов есть только на абонемент со сроком действия не менее 15 дней. Из-за ограничительных мер в период пандемии скидка по абонементам перестала быть востребованной. Рекомендацию о введении льготы на разовые поездки в электричках депутаты краевого парламента направили в адрес правительства.
По словам министра образования и науки Пермского края Раисы Кассиной, согласно оценке РЖД число студентов и школьников, которые будут ездить на электричках, увеличится (предположительно от 30 тыс. до 50 тыс. человек).
Плюс такая мера будет способствовать развитию туризма и турбизнеса, в том числе для этой категории граждан. Источником покрытия расходов предусматриваются средства из краевого бюджета.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что затраты на реализацию льготы в 2022 году составят 21 млн рублей. Краевые власти заключили договоры о предоставлении из средств регионального бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот, с АО «Пермская пригородная компания» и АО «Содружество».
Скидка на разовые поездки гораздо удобнее и практичнее. Эта льгота, без сомнения, будет востребована, особенно она выгодна студентам, которые каждые выходные ездят домой, и актуальна с появлением городских «Ласточек» в Перми и кольцевых маршрутов. Считаю, это неплохая поддержка иногородних студентов.
Добавлю, что с 22 июня действует закон о бесплатном проезде детей до семи лет в электричках.
Вопросы безопасности детей – ключевые
В первом чтении мы приняли изменения в соответствии с федеральными законами в региональные, касающиеся отдыха и оздоровления детей. Они направлены на повышение уровня безопасности учреждений и предоставление дополнительных мер господдержки.
В целом законопроект предполагает расширение полномочий региона, обеспечение безопасности в детских лагерях и расширение категорий, получающих субсидию. Он вносит существенные изменения в краевой закон, регламентирующий порядок предоставления детского отдыха. Повышаются требования к качеству антитеррористической безопасности. Край наделяется полномочиями по их обеспечению, будут исполнены порядки, которые соответствуют современным нормам. Есть ряд категорий – опекуны и попечители, которые не могут пользоваться краевыми льготами для родителей. Поэтому им будет предоставляться возможность по денежной компенсации на приобретение путёвок для оздоровления детей.
Качество медицины
Руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю Юлия Нефёдова представила информацию о деятельности ведомства. В его полномочия входит контроль качества и безопасности медицинской деятельности и контроль в сфере обращения медицинских изделий и лекарственных средств.
В этом году согласно постановлению правительства РФ Росздравнадзор проводит внеплановые проверки только при условии согласования с органами прокуратуры и при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Регион активно вовлечён в нацпроекты «Демография» и «Здоровье». Наша общая задача – повысить качество, сроки исполнения медпомощи, а самое главное – безопасность. На первый взгляд, работа ведомства для жителей края не так очевидна, но переоценить его значение невозможно. Подконтрольные ему направления делают всю систему легитимной, правильной и комфортной для пациентов. Совместная работа депутатов Законодательного собрания, краевого Минздрава и Росздравнадзора направлена на одну цель – усовершенствовать и модернизировать систему здравоохранения для улучшения жизни и оказания необходимой помощи жителям.
Депутат Законодательного собрания Пермского края Павел Кузьмин